“一般而言,國務(wù)院會對部委送審的的部門規(guī)劃進行微調(diào),但不會大調(diào)!币晃皇煜げ课(guī)劃編制工作的專家對記者分析。
根據(jù)國家能源局上交給國務(wù)院的《能源發(fā)展十二五規(guī)劃》送審稿(以下簡稱《送審稿》),國家提出了“十二五”能源發(fā)展的主要目標(biāo)。
其中主要包括,到2015年,一次能源消費總量控制目標(biāo)為41億噸標(biāo)準(zhǔn)煤;非化石能源比重提高到11.4%,非化石能源發(fā)電裝機比重達到30%,天然氣消費比重提高到7.5%,煤炭消費比重降低到65%左右;國內(nèi)一次能源供應(yīng)能力為43億噸標(biāo)煤,其中國內(nèi)生產(chǎn)能力36.6億噸標(biāo)煤,能源自給率85%左右,石油對外依存度控制在62%以內(nèi)。
全國新增煤電機組3億千瓦
根據(jù)國家的部署,國家能源局?jǐn)M在“十二五”期間編制18部能源配套專項規(guī)劃及方案,其中煤炭工業(yè)、煤層氣、頁巖氣、可再生能源、水電、風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)、能源科技這9部專項規(guī)劃已經(jīng)對外發(fā)布,還剩下煤炭深加工示范項目、電力發(fā)展、電網(wǎng)建設(shè)、核電中長期(修訂)、核電安全、原油和成品油管網(wǎng)、煉油產(chǎn)業(yè)、天然氣8部專項規(guī)劃和合理控制能源消費總量的工作方案尚未公開。
因此,后面9個領(lǐng)域也是公眾關(guān)注的焦點。
據(jù)了解,《送審稿》對煤化工項目的態(tài)度十分謹(jǐn)慎,即重點在新疆、內(nèi)蒙古、陜西、山西、云南、貴州和安徽等中西部煤炭進調(diào)出省區(qū),選擇水資源相對豐富、配套基礎(chǔ)條件好的重點開發(fā)區(qū),建設(shè)煤基燃料、烯烴及多聯(lián)產(chǎn)示范工程,為適應(yīng)未來能源更替和變革提供戰(zhàn)略技術(shù)儲備。
“由于我國煤化工的發(fā)展還處于初級階段,技術(shù)經(jīng)濟效果有待進一步驗證,成本很高,如果再加上環(huán)境成本,其成本就更高了!睆B門大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強對本報記者表示,因此,“十二五”期間宜通過示范項目建設(shè)進行探索是一種理性的做法。
林伯強分析,由于中國以煤為主的能源結(jié)構(gòu),“十二五”期間的電力供應(yīng)將仍然以煤電為主!端蛯徃濉诽岢鲆咝鍧嵃l(fā)展煤電,全國新增煤電機組3億千瓦,其中熱電聯(lián)產(chǎn)7700萬千瓦、低熱值煤炭資源綜合利用5000萬千瓦。
記者亦獲悉,國家能源局正在組織編寫《電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃(2013-2020年)》,特別是特高壓輸電等一些重點問題還在研究論證,因此,《送審稿》只明確了電網(wǎng)發(fā)展的基本原則、總體目標(biāo)、主要任務(wù)和跨省區(qū)流向。
根據(jù)《送審稿》,在電網(wǎng)建設(shè)方面,國家將穩(wěn)步推進西南能源基地向華東、華中、廣東輸電通道,鄂爾多斯盆地、山西和錫盟能源基地向華北、華中、華東輸電通道,中俄、中緬等國際輸電通道建設(shè)。到2015年,建成330千伏及以上輸電線路20萬公里,跨省區(qū)輸電容量達到2億千瓦。