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中國風電、光伏行業(yè)壞規(guī)則中瘋長 陷集體性“誤判”

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2014-10-27     來源:[標簽:出處]     作者:[標簽:作者]     瀏覽次數(shù):141
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       一個被賦予過高期望的朝陽行業(yè),從寂寂無名到風光無限,再到哀鴻遍野,這一切僅僅用了十年。新能源幾乎犯了中國經(jīng)濟可能犯的所有錯誤。

  整個行業(yè)都無法盈利

  中國新能源行業(yè)最困難的時刻到了。

  “2012和2013年,全行業(yè)和全產(chǎn)業(yè)鏈都無法盈利,正成為眼下中國新能源業(yè)的最大問題!笔澜顼L電巨頭維斯塔斯中國區(qū)副總裁徐侃說。

  這一切在十年前是不可想象的。

  2003年,《可再生能源法》開始討論醞釀,這部被認為是“中國經(jīng)濟類法律里最成功”的法律在頒布后便迎來了整個產(chǎn)業(yè)“超乎想象”的高成長。十年間,中國風電裝機從50萬千瓦增至7000萬千瓦,翻了140倍;太陽能光伏電池組件產(chǎn)量從6兆瓦,增至21000多兆瓦,翻了3500多倍。中國也由此收獲了世界第一的新能源產(chǎn)品制造能力。

  最美好的時間——新能源概念到哪里都“好賣”。A股市場,2011年IPO的華銳風電以90元/股創(chuàng)下了主板市場20年來發(fā)行價的最高紀錄。美股市場,隨著尚德電力成為第一個登陸紐約證券交易所的中國企業(yè),太陽能成為除互聯(lián)網(wǎng)之外,中國企業(yè)在美上市公司數(shù)最多的行業(yè),高達13家。

  眼下,中國新能源業(yè)遭受全球經(jīng)濟危機和自身產(chǎn)業(yè)周期的影響已經(jīng)深入骨髓,表現(xiàn)為補貼大量發(fā)放,企業(yè)大量虧損,人才大量流失,這個朝陽產(chǎn)業(yè)上空,已然陰云密布。

  從寂寂無名到風光無限,再到哀鴻遍野,僅僅用了十年。

  “她滿足了所有人的欲望”

  7年前的2006年,沒人會想到一個搗鼓太陽能的科學家會成為中國內(nèi)地“新首富”。但那確實發(fā)生了,而且僅僅用了不可思議的三年速度,就超過了榮智健家族30年的財富積累。

  這個人是無錫尚德董事長施正榮。成就這一不折不扣“中國夢”的是新能源。

  事實上,在擁有聯(lián)合國525個產(chǎn)業(yè)門類中全部門類的中國,按“工業(yè)輩分”算,新能源之地位不可謂不低微。2010年,“七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”在國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)中的比重總共不超過3%,具體到新能源則更少。

  然而,在一個特殊時刻,她承擔了中國政府推動新一輪經(jīng)濟增長的期望。

  全球經(jīng)濟危機后,美國總統(tǒng)奧巴馬選擇了新能源作為主政措施,以拉動美國經(jīng)濟復蘇;中國則提出“四萬億”計劃和“七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”以刺激經(jīng)濟,新能源排名七大新興產(chǎn)業(yè)之首。

  王勃華,62歲,剛從工信部電子信息司副巡視員的位置上退下來。在其位于北京西三環(huán)的辦公室,王在總結(jié)其一生在工信部做過的眾多行業(yè)管理工作時說,從來沒有一個如此具體的行業(yè),得到過國家領(lǐng)導如此多的批示,“很具體的批示”,部級領(lǐng)導的批示則更多。

  他說的正是新能源。

  在2011年以前,中國新能源企業(yè)堪稱優(yōu)異的成績單的確給人造成了一種能當大任的假象。全球前十大風機制造商中國占據(jù)4席,全球前十大太陽能光伏制造商中國占據(jù)5席,中國已取代美國成為世界第一風電大國,中國太陽能制造企業(yè)憑借全球50%以上的市場占有率也一度在國際市場呼風喚雨。

  比上述國際排名更具吸引力的,是新能源項目經(jīng)濟體量大的特點,這極大地刺激了癡迷于GDP的中國地方政府的興奮點。

  為“四萬億”經(jīng)濟刺激計劃下的投資領(lǐng)域發(fā)愁的中國地方政府發(fā)現(xiàn),每投資建設(shè)100兆瓦太陽能電池組件,就能為當?shù)禺a(chǎn)出30億出口額,倘若說服企業(yè)將產(chǎn)能擴大至1000兆瓦,就能產(chǎn)生300億元的出口額——這相當于多少個棉紡廠和電子配件廠產(chǎn)值的總和!

  地球人已經(jīng)不能阻止他們投資新能源了,何況,這事兒在“政治上絕對正確”。

  對老百姓來說,“新能源代表了經(jīng)濟和環(huán)境危機下人們對美好未來的期望!币患覈HNGO在報告中寫道。

  由此,新能源這一中國龐大工業(yè)體系中的細小分支,竟已滿足了中國從國家、企業(yè),到資本、地方政府、老百姓等幾乎所有層面的需求。

  在欲望中迷失

  佘海峰第一次發(fā)現(xiàn)世界上竟還有比“搶銀行”還賺錢的事情,第一次感到不安,均是自那個瘋狂的2005年。

  這個80后的年輕人當過記者,干過營銷,如今是中盛光電CEO.2008年,中盛光電獲得了青云創(chuàng)投5000萬美元風險投資。他的第一桶金來自太陽能光伏。

  那時,他的同事只要打一通電話稱自己有市場最緊俏的多晶硅料,客戶就能立刻把高達幾百萬美金的訂金直接打到你賬戶上來,而不需要對公司的背景、信用做任何調(diào)查——當一個行業(yè)賺錢容易到了一種堪稱荒謬的程度時,佘海峰說他感到了不安。

  有朋友這樣勸說佘海峰,制定公司戰(zhàn)略時,“專業(yè)化”戰(zhàn)略理論上是科學,但光伏跟其他行業(yè)不一樣,應(yīng)該走全產(chǎn)業(yè)鏈模式。他自己也開始想,“可能光伏確實跟其他行業(yè)不一樣”。

  “現(xiàn)在想來有多愚蠢,光伏怎么可能跟其他行業(yè)不一樣!辟芎7宸此颊f,在行業(yè)高速增長的巨大利益面前,所有人都開始失去方向。

  很多人都預期,新能源還將沿著這條完美的增長曲線一路向上沖去。

  失靈的調(diào)控

  主管部門及時的宏觀調(diào)控或許可以彌補市場機制的失靈,遺憾的是,他們并沒能抓住第一個挽救危局的機會。

  廣東省社科院區(qū)域經(jīng)濟學家丁力認為,主管部門對新能源行業(yè)的基本面缺乏判斷力,是導致宏觀調(diào)控未能及時到位的重要原因。

  這與這些部門缺乏新興產(chǎn)業(yè)的管理經(jīng)驗有關(guān)。在王勃華看來,長期以來工信部治下的全國各工業(yè)行業(yè)鮮有變化如此劇烈的,“太陽能行業(yè)的價格、市場、政策都變化太快,這個文件還沒看完,又來一個,要跟上,有挑戰(zhàn)!蓖醪A坦言,政策總是慢半拍,跟主管部門對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的始料不及有關(guān)。

  政府行為的關(guān)鍵在于能否按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期來制定政策,產(chǎn)業(yè)現(xiàn)階段到底處在什么周期上了,但政府、產(chǎn)業(yè)界和學者沒有共識。

  這種判斷的分歧,在當時關(guān)于多晶硅是否產(chǎn)能過剩的爭論上體現(xiàn)得尤為明顯。2009年9月,工信部出臺防止多晶硅產(chǎn)能過剩的38號文件,立即受到行業(yè)組織和企業(yè)的極力反對,現(xiàn)在卻成為為數(shù)不多的政策預警信號。據(jù)記者報道,當時工信部產(chǎn)能過剩的說法受到了科技部的質(zhì)疑,科技部組織了調(diào)研組進行摸底,得出的結(jié)論是“多晶硅產(chǎn)能并不過!。

  這種情況讓一位不愿透露姓名的光伏行業(yè)專家頗為感嘆,“以前,太陽能產(chǎn)業(yè)無人問津”?吹浇鼛啄旯夥鬅嶂螅瑖抑鞴懿课g也出現(xiàn)了“暗戰(zhàn)”,都希望對這個產(chǎn)業(yè)有更多的干涉力。

  更多的行業(yè)主管部門對新能源仍保持著極大的樂觀。某種程度上,當時各界的確對行業(yè)趨勢達成了某種“共識”——集體性“誤判”,認為行業(yè)還將像前幾年一樣繼續(xù)高速增長下去。

  對未來過于樂觀,在一定程度上也導致了能源主管部門未能及時打開國內(nèi)市場,以至于在2012年歐美發(fā)起對太陽能產(chǎn)品“反傾銷”時,中國龐大的制造體系頓時面臨無路可走、破產(chǎn)裁員的境地。

  十年已過,批評者認為官方若能夠早點打開國內(nèi)市場,則今天的產(chǎn)業(yè)震蕩本可避免。但溫和派認為,應(yīng)該給行業(yè)管理者一些時間。

  壞規(guī)則形成了

  倘若沒有地方政府和銀行的參與,即便宏觀調(diào)控失靈,也并不是一件太可怕的事情——企業(yè)家自行承擔投資損失,本是市場經(jīng)濟規(guī)律。正是地方政府的介入,讓事情變得復雜起來。

  地方政府的把關(guān),本應(yīng)成為阻止新能源進一步瘋長的“關(guān)卡”。事實上,他們不僅沒有把握好第二次自我救贖的機會,反而讓本已錯失調(diào)控的新能源在一種壞游戲規(guī)則作用下,狂飆至瘋狂。

  開發(fā)區(qū)首先充當了急先鋒的角色。

  為爭搶賽維LDK,合肥高新區(qū)領(lǐng)導帶領(lǐng)招商人員親自趕到賽維常務(wù)副總裁入住的蘇州酒店再三說服,并提出多項優(yōu)惠條件,作為合肥市“1號工業(yè)項目”。據(jù)媒體公開報道,賽維落戶合肥,“廠房、設(shè)備幾乎沒有自己掏錢”。

  在無錫,當?shù)卣踔猎岢鲆霸僭煲粋尚德”的目標!敖o了我們一個時間表,說再給我們幾百畝地再造一個五萬人的工廠,簡直開玩笑!鄙械乱晃桓吖茉鴮δ戏街苣┯浾弑硎荆o多少錢都不能干。

  據(jù)記者了解,各地為了爭奪明星企業(yè),一些企業(yè)家甚至也被追捧到了一到當?shù)鼐吞岢觥爸灰娛¢L書記”的地步。

  地方政府的這種“支持”新興產(chǎn)業(yè)的方式,與新能源企業(yè)形成了一種實質(zhì)上的“共同投資,共擔風險”關(guān)系——這種關(guān)系的建立,在早期的確起到了一定的扶持作用,全球各國都對新興產(chǎn)業(yè)進行了政府扶持。問題在于,一旦越過了“扶持”和“干預”之間的紅線,政府過度參與到微觀經(jīng)濟,甚至企業(yè)運營,后果則不堪設(shè)想。

  “逐利是商人的本性,本無所謂善惡,這種游戲規(guī)則使商人‘惡’的基因被放大了!敝袊鴻C械工業(yè)集團輝倫太陽能公司市場總監(jiān)袁全說,當商人不需要為其貪婪和欲望承擔責任時,為什么不干呢?

  更重要的是,地方政府的參與進一步削弱了中央政府的宏觀調(diào)控能力。

  王勃華因為拒絕參加了好幾個地方政府邀請的新能源項目評審會,而得罪了不少人!爱敃r就是勸,不要再上了,但勸住了市長,說請你再幫忙說服下我們書記!蓖醪A說。

  清華大學能源經(jīng)濟研究所副所長張希良說,中央政府鼓勵新能源是為了解決能源結(jié)構(gòu)問題,而地方政府管經(jīng)濟的模式注定其更關(guān)注GDP和稅收,且招商引資的項目資金都由地方自己解決,“上面更難以左右”。

  江蘇鎮(zhèn)江市國資委副主任譚俊浩將其總結(jié)為:中央政府沒有調(diào)控到位,地方政府與市場錯位。

  最后的博弈?

  如果對比華銳風電、尚德電力,這兩家中國風電和太陽能光伏產(chǎn)業(yè)曾經(jīng)的“雙雄”,你會發(fā)現(xiàn)他們的命運軌跡驚人相似。

  2006年,韓俊良創(chuàng)立華銳風電,2010年成為中國第一、全球第二。2011年華銳上市,以每股90元創(chuàng)下A股主板發(fā)行價的最高紀錄,迅即成為市值千億的新能源巨頭。

  與之同時,華銳開始大規(guī)模擴張,2011年風電市場結(jié)束高速增長,對市場的錯判導致華銳庫存高企、虧損嚴重、質(zhì)量事故頻發(fā),并陷入一系列知識產(chǎn)權(quán)官司和裁員丑聞中難以自拔。2012年8月,投資人尉文淵被迫走上前臺,出任代理總裁。

  尚德同樣上演了一出令人唏噓的大戲。2006年尚德電力美國上市后,也開始大規(guī)模擴張,2011年太陽能市場結(jié)束高速增長,由于對市場誤判,尚德陷入巨虧、裁員、GSF欺詐門等丑聞,因體積龐大、內(nèi)部管理失衡如今病入膏肓。同樣在2012年8月,施正榮宣布辭去CEO職位,退出前臺。

  如今,這兩家中國新能源業(yè)的“雙雄”,均在各自的自我救贖路上,苦苦掙扎。

  對于過往,國家氣候戰(zhàn)略中心主任李俊峰如數(shù)家珍。他說,這一代新能源企業(yè)家需要自我反思,“他們這一代人擁有所有中國企業(yè)家的優(yōu)秀品質(zhì),也存在所有中國企業(yè)家的劣根性,他們不愛分享,利益獨占,喜好稱王稱霸,共同導致了今天的敗局!

  “就像文革是上一代人要解決的問題,在中國的經(jīng)濟環(huán)境里,民營企業(yè)家要解決的問題就是市場經(jīng)濟!标泡x陽光董事長李仙壽說,這是一代人的問題,需要一代人去修復。

  比企業(yè)家們更為痛苦的,是一度強力支持他們的地方政府,地方經(jīng)濟因這些企業(yè)的崛起而崛起,現(xiàn)在則被拖入經(jīng)濟泥潭。

  以陷入總額高達250億元的債務(wù)危局的太陽能巨頭賽維為例,其直接導致2012年上半年,新余市規(guī)模以上工業(yè)僅實現(xiàn)利潤16.07億元,同比下降52.7%.當?shù)毓賳T說,如果賽維倒了,新余經(jīng)濟將倒退10年。

  “各地都在動用政府資源幫當?shù)卦鐟?yīng)破產(chǎn)的新能源企業(yè)繼續(xù)撐著,造成目前整個中國新能源業(yè)全盤虧損的敗局,沒有人愿意離場!眹议_發(fā)銀行總行一位不愿透露姓名的人士總結(jié)說,這就是局部合理造成的整體荒謬。

  對企業(yè)、地方政府和國有銀行來說,是該退出的時候了。而退出機制之缺乏,則是當務(wù)之急。

  如今,尚德已經(jīng)奄奄一息,無錫市政府、尚德內(nèi)部以及尚德的海外投資者仍在博弈。

  “過去十年,我們的政府學會了如何幫助一家企業(yè)成功;而如何幫助一家企業(yè)退市、破產(chǎn),我們卻一點辦法也沒有!崩羁》甯锌,這是一段教訓深刻的歷史。 
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