能源2013：市場定價改革將提速

　　2012年以來，國家發(fā)展和改革委員會多次強調(diào)，新成品油定價機制有望“擇機出臺”。市場人士普遍認(rèn)為國際油價和國內(nèi)通脹較低的時候，是新機制出臺的良好時機。

　　隆眾石化網(wǎng)分析師李彥認(rèn)為，新機制可能呈現(xiàn)三種形態(tài)：漲跌4%幅度不變，調(diào)價周期縮短為10個工作日；漲跌4%幅度不變，調(diào)價周期縮短為10個工作日，三地參考原油現(xiàn)貨中的辛塔替換為阿曼；取消漲跌4%的調(diào)價界限，調(diào)價周期硬性規(guī)定為10個工作日。李彥說，不管是哪種模式，調(diào)價周期縮短勢在必行。

　　在各界的期盼之下，預(yù)計成品油定價新機制將于2013年面世。

　　廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強認(rèn)為，從長遠(yuǎn)來看，成品油價格形成機制改革，應(yīng)與成品油流通市場的改革同步推進(jìn)。在通過價格信號引導(dǎo)合理消費的同時，通過打破相對壟斷、形成一個競爭更加充分的市場，在競爭中倒逼煉油企業(yè)降低成本，使價格進(jìn)入更合理的區(qū)間。

　　在天然氣領(lǐng)域，《天然氣發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出，完善天然氣價格形成機制，研究建立上中下游價格聯(lián)動機制。

　　東方油氣網(wǎng)天然氣市場分析師呂穎認(rèn)為，2013年國內(nèi)天然氣價格改革試點有望進(jìn)一步推進(jìn)，對于門站價采用市場凈回值法，下游采取上下游聯(lián)動機制。林伯強也預(yù)測，2013年天然氣價格改革試點將擴大或推向全國。

　　呂穎表示，未來天然氣終端銷售價格可能隨著采購成本變化而變化，即天然氣出廠價格上漲、中游門站價及下游終端銷售價格會做出相應(yīng)的調(diào)整。

　　此外，煤價并軌良機已經(jīng)來臨。發(fā)展改革委已就2013年煤炭產(chǎn)運需銜接定調(diào)，核心政策包括三點：首次取消煤炭重點合同；首次放開鐵路運力配置；繼續(xù)完善煤電聯(lián)動機制。同時，發(fā)展改革委牽頭起草的《關(guān)于取消重點合同 推進(jìn)電煤價格并軌》的報告已上報國務(wù)院。另外，就2013年煤電合同談判，發(fā)展改革委已就《深化煤炭市場化改革 做好煤炭產(chǎn)運需銜接工作指導(dǎo)意見》征求意見。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，取消重點合同后，煤礦企業(yè)和用戶企業(yè)不分所有制和隸屬關(guān)系，可以公平自主銜接訂貨，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價?同時，國家不再規(guī)定哪些是重點行業(yè)和重點保障領(lǐng)域。

　　對于煤價并軌，國家發(fā)展和改革委員會能源經(jīng)濟與發(fā)展戰(zhàn)略研究中心副主任姜鑫民表示，從市場化角度來看，煤價有必要進(jìn)一步放開?但在煤價市場化的同時，下游電力市場的改革也需要跟上?電價也要有彈性，實現(xiàn)煤電價格聯(lián)動。

　　中煤遠(yuǎn)大咨詢中心煤炭行業(yè)分析師張志斌認(rèn)為，并軌后電煤整體市場價格水平會降低，介于市場煤價格和合同煤價之間?對于煤炭企業(yè)來說，煤價并軌之后，煤企不再需要通過合同煤向下游用戶讓利?另一方面，如果煤企不需要廉價出售合同煤，那么也就不必過多提高商品煤售價以抵消合同煤的損失。

　　對于本來合同煤比例小，或者根本沒有合同煤的中小電廠來說，如果整體煤價不再走高，電廠受影響也不大?電煤的市場化也有利于電力行業(yè)的良性競爭。

　　不過，在目前電價無法實現(xiàn)市場化的情況下，真正的電煤市場化改革依然步履維艱?雖然并軌后的全面市場化有利于煤價回歸合理水平，也會進(jìn)一步推動煤電聯(lián)動的進(jìn)程，但煤電聯(lián)動是一個漫長的過程，短期很難實現(xiàn)。