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十八大報(bào)告提出，“推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，控制能源消費(fèi)總量，加強(qiáng)節(jié)能降耗，支持節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)和新能源、可再生能源發(fā)展，確保國(guó)家能源安全。”十八大報(bào)告指出，全面落實(shí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總體布局，不斷開(kāi)拓生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。報(bào)告把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，首次提出努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。
國(guó)務(wù)院發(fā)布《中國(guó)的能源政策（2012）》白皮書(shū)
時(shí)隔多年，國(guó)務(wù)院發(fā)布《中國(guó)的能源政策（2012）》白皮書(shū)，全面介紹中國(guó)能源發(fā)展現(xiàn)狀、面臨的諸多挑戰(zhàn)以及努力構(gòu)建現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系和加強(qiáng)能源國(guó)際合作的總體部署。白皮書(shū)指出，中國(guó)能源政策的基本內(nèi)容是：堅(jiān)持“節(jié)約優(yōu)先、立足國(guó)內(nèi)、多元發(fā)展、保護(hù)環(huán)境、科技創(chuàng)新、深化改革、國(guó)際合作、改善民生”的能源發(fā)展方針，推進(jìn)能源生產(chǎn)和利用方式變革，構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系，努力以能源的可持續(xù)發(fā)展支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
水電氣等資源性產(chǎn)品迎來(lái)“階梯時(shí)代”
2012年，我國(guó)資源價(jià)格改革步入“深水區(qū)”，水電油氣定價(jià)機(jī)制逐步理順。從2012年7月1日起，全國(guó)除西藏和新疆以外的29個(gè)�。▍^(qū)、市）統(tǒng)一實(shí)行居民階梯電價(jià)。隨著階梯電價(jià)在全國(guó)施行，階梯水價(jià)、階梯氣價(jià)也在部分省市展開(kāi)，可以說(shuō)階梯化收費(fèi)已成為未來(lái)我國(guó)資源品價(jià)格制定的一個(gè)重要方向，和百姓生活密切相關(guān)的水、電、氣等資源性產(chǎn)品，已經(jīng)全面迎來(lái)“階梯時(shí)代”。
國(guó)家助力頁(yè)巖氣大發(fā)展
美國(guó)頁(yè)巖氣革命的成功將改變?nèi)蚰茉吹鼐壵未蟾窬帧?guó)際能源署在《2012世界能源展望》中指出，未來(lái)能源供給中心將西移，而能源需求中心將東漸，亞太地區(qū)對(duì)中東原油的依賴(lài)會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)。
2012年，頁(yè)巖氣的發(fā)展受到我國(guó)政府的高度重視。9月，國(guó)土資源部舉行頁(yè)巖氣第二輪探礦權(quán)招標(biāo)，首次允許民企和外資企業(yè)參與；11月，財(cái)政部、國(guó)家能源局出臺(tái)《頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)利用補(bǔ)貼政策》支持頁(yè)巖氣的開(kāi)發(fā)利用，2012年～2015年的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為0.4元／立方米。
“海洋石油981”開(kāi)鉆
2012年5月9日，由我國(guó)自主設(shè)計(jì)、建造的第六代半潛式深水鉆井平臺(tái)－－“海洋石油981”正式開(kāi)鉆，這標(biāo)志著中國(guó)海洋石油工業(yè)的“深水戰(zhàn)略”邁出了實(shí)質(zhì)性的一步，對(duì)有效開(kāi)發(fā)南海深水油氣資源具有積極意義。
“海洋石油981”深水半潛式鉆井平臺(tái)長(zhǎng)114米，寬89米。作為一架兼具勘探、鉆井、完井和修井等作業(yè)功能的鉆井平臺(tái)，“海洋石油981”最大作業(yè)水深3000米，最大鉆井深度可達(dá)10000米。該平臺(tái)總造價(jià)近60億元。
中海油收購(gòu)尼克森獲加政府批準(zhǔn)
2012年12月7日，加拿大政府宣布批準(zhǔn)中國(guó)海洋石油有限公司以151億美元收購(gòu)加拿大尼克森公司的申請(qǐng)。這是中國(guó)企業(yè)迄今完成的最大海外并購(gòu)交易。
為應(yīng)對(duì)巨大的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，保障未來(lái)能源供應(yīng)，加大“走出去”的步伐成為中國(guó)能源企業(yè)的戰(zhàn)略抉擇。中海油成功收購(gòu)尼克森公司，成為中國(guó)企業(yè)“走出去”的典型案例。其收購(gòu)過(guò)程及之后的并購(gòu)整合，將成為觀(guān)摩、考察、評(píng)估中國(guó)企業(yè)海外并購(gòu)的一個(gè)完整樣本。
電煤價(jià)格并軌實(shí)質(zhì)啟動(dòng)
2012年12月25日國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于深化電煤市場(chǎng)化改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》從2013年起取消重點(diǎn)合同和電煤價(jià)格雙軌制，發(fā)改委不再下達(dá)年度跨省區(qū)煤炭鐵路運(yùn)力配置意向框架。
多年來(lái)，煤、電雙方圍繞電煤價(jià)格是否和煤炭市場(chǎng)價(jià)格徹底并軌爭(zhēng)論不休。從兩個(gè)行業(yè)的自身發(fā)展考量，電煤價(jià)格“雙軌制”已到非改不可的境地。業(yè)內(nèi)人士普遍期望，電煤價(jià)格并軌，電煤市場(chǎng)率先實(shí)現(xiàn)完全市場(chǎng)化，能夠倒逼阻力重重的鐵路運(yùn)力改革和電價(jià)改革。
核電重啟 從新上路
因福島核事故而暫停審批核電項(xiàng)目一年之際，產(chǎn)業(yè)界重啟中國(guó)核電項(xiàng)目審批的呼聲越發(fā)急切。進(jìn)入2012年，隨著政策上的走強(qiáng)，核電新建項(xiàng)目審批的重啟呼聲也日漸高亢。而“硬缺電”態(tài)勢(shì)也助推了這一呼聲。中國(guó)有14個(gè)核電站正在運(yùn)行，27個(gè)核電站正在建設(shè)，選擇發(fā)展核電是不可避免的大趨勢(shì)。
2012年10月24日《核電安全規(guī)劃（2011～2020年）》和《核電中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2011～2020年）》獲得國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)，意味著國(guó)內(nèi)核電項(xiàng)目建設(shè)正式重啟。
煤炭市場(chǎng)全球化挑戰(zhàn)“十二五”規(guī)劃
煤炭“十二五”規(guī)劃于2012年發(fā)布，規(guī)劃稱(chēng)到2015年煤炭生產(chǎn)能力為41億噸，產(chǎn)量控制在39億噸。然而，煤炭市場(chǎng)自2012年5月份起，價(jià)格就不斷下降，各個(gè)港口的煤炭庫(kù)存均創(chuàng)歷史新高，煤炭市場(chǎng)出現(xiàn)供需寬松、總量過(guò)剩的局面。煤炭進(jìn)口的大幅增加被認(rèn)為是造成目前局面的主要原因之一。大量進(jìn)口的煤炭不僅極大地沖擊了國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)的價(jià)格，也令國(guó)內(nèi)的煤炭生產(chǎn)大受影響，直接挑戰(zhàn)“十二五”所規(guī)劃的煤炭生產(chǎn)總量。
國(guó)際市場(chǎng)受阻 政策促光伏產(chǎn)業(yè)回歸國(guó)內(nèi)
2012年，我國(guó)新能源的發(fā)展出現(xiàn)了令人始料不及的變化，尤其是我國(guó)光伏電池遭到來(lái)自歐美印多國(guó)的“雙反”調(diào)查，使得大量光伏企業(yè)停產(chǎn)倒閉。為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃發(fā)布并上調(diào)了目標(biāo)，我國(guó)能源政策白皮書(shū)明確指出將大力推進(jìn)新能源和可再生能源發(fā)展。國(guó)家能源局推出了新能源示范城市，國(guó)家電網(wǎng)出臺(tái)了分布式光伏免費(fèi)并網(wǎng)政策。國(guó)務(wù)院高層高度關(guān)注光伏產(chǎn)業(yè)，確定五項(xiàng)措施促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，其中按電量補(bǔ)貼政策引人注目。
