在建設(shè)“美麗中國”過程中,我國能源電力發(fā)展亟待解決六大突出矛盾
把脈能源電力,支招轉(zhuǎn)型發(fā)展。11月25日,“第四屆能源電力發(fā)展論壇”在京舉行。這場由國網(wǎng)能源研究院主辦的行業(yè)盛會吸引了包括四名院士、兩名國務(wù)院參事在內(nèi)的百余位國內(nèi)外專家參與。
在這場智慧碰撞的能源盛宴上,十八大報告中提出的“美麗中國”建設(shè)也引發(fā)熱烈討論。與會專家普遍認為,在通往“美麗中國”的道路上,我國能源電力發(fā)展必須跨越諸多艱巨挑戰(zhàn),亟待解決六大突出矛盾。
能源革命刻不容緩
未來八年,能源改革發(fā)展的形勢將十分嚴峻,任務(wù)非常艱巨,如不進行重大改革,不徹底轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和發(fā)展理念,將難以實現(xiàn)這一歷史任務(wù)“黨的十八大提出,到2012年將全面建成小康社會,實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的目標,與此同時,還提出了建設(shè)美麗中國和建設(shè)生態(tài)文明。要實現(xiàn)兼顧經(jīng)濟社會發(fā)展的目標和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的目標,必然要求我們大力推動能源生產(chǎn)和消費革命!眹夷茉淳终叻ㄒ(guī)司司長曾亞川在論壇開幕致辭中指出,未來八年,能源改革發(fā)展的形勢將十分嚴峻,任務(wù)非常艱巨,如不進行重大改革,不徹底轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和發(fā)展理念,將難以實現(xiàn)這一歷史任務(wù)。
“能源革命顯得十分必要,十分緊迫,十分重大!痹鴣喆ㄟB用三個“十分”強調(diào)了能源革命的刻不容緩。
對此,中國工程院院士杜祥琬也表達了同樣的觀點。杜祥琬在接受中國電力報記者采訪時表示,本世紀以來,我國經(jīng)濟快速發(fā)展,同時能源消費總量快速增加,十年增長了2.2倍。2011年,我國GDP占世界總量的10%,但是能源消耗占全世界的20%,我國已經(jīng)超過美國成為全球能源消耗第一大國。與此同時,與能源有關(guān)的二氧化碳排放占全球排放總量的1/4,超出了美國30%!拔覈茉聪M和二氧化碳排放總量大幅度上升,對能源和環(huán)境的安全構(gòu)成很大壓力,以資源和環(huán)境為代價的粗放發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼。”杜祥琬說道。
六大挑戰(zhàn)決定成敗
從能源生產(chǎn)消費規(guī)模上看,我國能源領(lǐng)域已經(jīng)先于我國經(jīng)濟領(lǐng)域、軍事領(lǐng)域、外交領(lǐng)域和文化領(lǐng)域,提前成為世界第一。但目前,能源行業(yè)管理、政策法規(guī)、企業(yè)組織和科學(xué)管理水平等,與世界能源第一大國的地位不匹配毫無疑問,“美麗中國”的美好愿景下,我國能源發(fā)展面臨著一系列艱巨的挑戰(zhàn)。
在曾亞川看來,當(dāng)前,我國能源電力發(fā)展面臨六個方面的突出矛盾。
首先,最重要的矛盾是內(nèi)部需求快速增長與外部壓力日益加大的矛盾。從內(nèi)部看,我國人均GDP于去年底剛剛超過了5千美元,正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵階段,城鎮(zhèn)化率從目前的51%增長到2020年的60%,城鎮(zhèn)居民要增加1.6億人以上。
這將是推動未來能源電力消費增長的重要力量。但從外部看,目前,作為世界第一能源消費大國的中國能源消費占全球20%還多,隨著國際能源資源競爭加劇,境外能源獲取的難度將進一步加大,總量過大引發(fā)的環(huán)境生態(tài)安全等問題日益突出。同時,應(yīng)對氣候變化等方面的制約因素也將隨之增多。
其次,公平與教育之間的矛盾。我國人均能源電力消費剛剛達到世界平均水平,但城鄉(xiāng)差距大,大多數(shù)農(nóng)村和部分地區(qū)條件差、用能水平低!皬男士,我國單位GDP的能耗不僅高于工業(yè)化的國家,也高于巴西、墨西哥等發(fā)展中國家,而跟日本相比更是相差將近5倍。”曾亞川說,我國能源浪費嚴重,既不公平也沒有效率,從這個角度講,我國在節(jié)約能源,提高能源效率方面潛力巨大。
再者是調(diào)整能源結(jié)構(gòu)與保障安全之間的矛盾!霸谖覈淮文茉粗校禾空急70%,這在保障我國能源安全的同時,也帶來了生態(tài)環(huán)境的破壞。”曾亞川說,目前,新能源與可再生能源的比重還很低,如果增加油氣的消費比重,必然帶來石油和天然氣對外依存度的進一步提高,這對保障我國經(jīng)濟安全和能源安全來說都是嚴峻的挑戰(zhàn)。
第四,發(fā)展數(shù)量與發(fā)展質(zhì)量之間的矛盾突出。從數(shù)量看,目前我國能源生產(chǎn) 總量、消費總量、煤炭產(chǎn)量、電力裝機、水電裝機、風(fēng)電裝機、核電及光伏發(fā)電的增長速度指標均為世界第一。但從發(fā)展質(zhì)量上看,整個能源領(lǐng)域科技創(chuàng)新能力還不強,許多關(guān)鍵技術(shù)和裝備仍然依賴國外。
第五,能源電力規(guī)模與能源管理能力水平之間矛盾也很突出。從經(jīng)濟總量上看,我國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體,但是如果從能源電力規(guī)?矗覈哪茉搭I(lǐng)域已經(jīng)先于經(jīng)濟領(lǐng)域、軍事領(lǐng)域、外交領(lǐng)域和文化領(lǐng)域,提前成為世界第一。曾亞川強調(diào):“但目前,能源行業(yè)管理的基礎(chǔ)非常薄弱,政策法規(guī)不完善,企業(yè)組織形式和科學(xué)管理水平等與世界能源第一大國的地位不匹配!弊詈,各地方發(fā)展能源的意愿與能源保障供應(yīng)能力之間的矛盾也很突出。目前,從一些地區(qū)來看,單位國土面積上電力裝機水平并不低,也已經(jīng)沒有了環(huán)境容量!皬娜珖矗乜偭縿菰诒匦,并且十分緊迫,這必然造成上下之間矛盾日益深化,博弈將日趨激烈!憋@然,我國能源電力的科學(xué)發(fā)展任重道遠。這正如與會專家們達成的共識:“只有徹底解決了這些矛盾和問題,全面建成小康社會和建設(shè)美麗中國這一雙重目標才能得以兼顧!