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專家委董揚(yáng)、奚家成、臧公玉、劉元杰、侯睿、佟曉輝等委員以及有關(guān)專業(yè)協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)同志先后發(fā)言，結(jié)合實際工作，交流研討院所轉(zhuǎn)制以來行業(yè)共性技術(shù)的現(xiàn)狀和存在問題，提出了一些意見和建議。
機(jī)械工業(yè)技術(shù)發(fā)展基金會承擔(dān)了有關(guān)課題，侯睿秘書長在發(fā)言中，回顧了科技體制改革以來，有關(guān)共性技術(shù)研究的現(xiàn)狀，介紹了各方面專家正在呼吁大力加強(qiáng)行業(yè)共性技術(shù)研究的情況，并向與會者簡要匯報了基金會近幾年的主要研究工作和成果，提出“大力發(fā)展共性技術(shù)是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的重要保障”。
中機(jī)聯(lián)科技工作部溫順如副主任介紹了中機(jī)聯(lián)在推動行業(yè)共性技術(shù)發(fā)展中所做的主要工作。從“十一五”開始，中機(jī)聯(lián)一直在向國家有關(guān)部門反映行業(yè)共性技術(shù)研究方面存在的各種問題，多方呼吁要重視行業(yè)共性技術(shù)問題。當(dāng)前，機(jī)械工業(yè)共性技術(shù)研究亟待解決的問題可以概括為以下幾個方面，第一，行業(yè)基礎(chǔ)性研究工作嚴(yán)重弱化。2005—2006年中機(jī)聯(lián)曾對機(jī)械行業(yè)改制的64家院所開展了調(diào)研，實地走訪了40余家，調(diào)研顯示，經(jīng)濟(jì)效益較好的院所，70%以上的經(jīng)濟(jì)收入來源于產(chǎn)業(yè)化，基礎(chǔ)性研究工作嚴(yán)重弱化，如，一些研究院所過去規(guī)模很大（100余人）的基礎(chǔ)研究室現(xiàn)已空無一人，一些競爭前的行業(yè)共性技術(shù)研究基本被擱置，嚴(yán)重弱化。第二，就目前的情況看，我國的企業(yè)成為共性技術(shù)研究的主體還有相當(dāng)長的路要走，共性技術(shù)研究需要系統(tǒng)的、長期的投入和支持，目前僅靠企業(yè)是難以完成的。在國家科技計劃等政策文件中，對“共性技術(shù)”有所體現(xiàn)，但行業(yè)共性技術(shù)的研究是需要有系統(tǒng)性和完整性，單就某一專項對共性技術(shù)的支持，難以推動“共性技術(shù)研究”全面、良好、有序的發(fā)展。基礎(chǔ)性的研究，需要較長的時間跨度，3-5年內(nèi)難以取得實效，要有各方面，主要是國家的長期、持續(xù)的支持。第三，知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)不力，已成為阻礙共性技術(shù)研發(fā)的嚴(yán)重障礙�，F(xiàn)有行業(yè)研究機(jī)構(gòu)不愿開展研究，還有一個重要原因是缺乏知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，對抄襲等行為缺乏有力約束。某些國有企業(yè)反映，國有企業(yè)近年人才流動速度加快，大量的企業(yè)科研成果隨著人員的流動而流失，這方面法律體系尚不健全，客觀上影響了企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性。第四，發(fā)達(dá)國家的成熟做法值得借鑒。從國外的發(fā)展來看，德國、法國研究院所開展的研究工作很大部分是受中小企業(yè)委托，若干企業(yè)聯(lián)合投入資金，國家給予補(bǔ)助，我國目前尚未形成這種做法。從行業(yè)科技工作的角度，中機(jī)聯(lián)始終努力堅持推動行業(yè)共性技術(shù)研究的發(fā)展，近幾年已著手建立機(jī)械行業(yè)工程中心和工程實驗室，目前已有190余家單位在建和完成驗收。
蔡惟慈副主任在總結(jié)發(fā)言中歸納和提出了以下三點(diǎn)。
一、基礎(chǔ)共性技術(shù)水平是機(jī)械工業(yè)核心競爭力的重要體現(xiàn)，是影響高端裝備制造業(yè)發(fā)展前途的關(guān)鍵因素
基礎(chǔ)共性技術(shù)一般屬于產(chǎn)業(yè)的“競爭前技術(shù)”。它有別于特定產(chǎn)品的專用設(shè)計軟件和制造工藝技術(shù)，主要作用是提供公共技術(shù)平臺服務(wù)。共性技術(shù)包括共性的產(chǎn)品設(shè)計技術(shù)、共性的制造技術(shù)及共性的企業(yè)管理技術(shù)。對于機(jī)械工業(yè)而言，當(dāng)前要特別關(guān)注先進(jìn)的產(chǎn)品設(shè)計技術(shù)，以及近凈成型技術(shù)（Near Net Shape Technique）、智能制造、精密與微納制造、再制造與仿生制造等先進(jìn)制造技術(shù)。對共性技術(shù)研發(fā)及創(chuàng)新體系重視不夠已嚴(yán)重影響機(jī)械工業(yè)的升級和新興領(lǐng)域的發(fā)展。比如，智能制造技術(shù)、新型傳感技術(shù)、節(jié)能環(huán)保技術(shù)、鎂合金及其他新型鑄造材料的應(yīng)用技術(shù)、電動車動力電池技術(shù)等等，其共性技術(shù)研發(fā)和服務(wù)至今沒有有力的安排，任由個別企業(yè)自發(fā)進(jìn)行不成系統(tǒng)的研究，很難成大氣候。
二、我國機(jī)械工業(yè)基礎(chǔ)共性技術(shù)的現(xiàn)狀不容樂觀，其水平不足以有效地支撐產(chǎn)業(yè)向高端升級，表現(xiàn)在以下幾方面
1、科技體制改革以來，機(jī)械工業(yè)在共性基礎(chǔ)技術(shù)領(lǐng)域取得了一些成績和進(jìn)步，但比較普遍的是“吃老本”，新開展的基礎(chǔ)共性技術(shù)研究以及取得的新成果比較少。2、認(rèn)識有誤區(qū)，急功近利，“短平快”和“拿來主義”盛行，沒有形成重視自主基礎(chǔ)共性技術(shù)研究的氛圍；共性技術(shù)研究試驗手段長期缺乏投入，非常落后；共性基礎(chǔ)技術(shù)試驗數(shù)據(jù)積累少。3、盡管近幾年在許多企業(yè)新成立了不少“國家工程技術(shù)中心”、“國家技術(shù)中心”、“國家實驗室”，但相當(dāng)一部分實際運(yùn)作中只是為本企業(yè)服務(wù)，并沒有、也不可能為全行業(yè)服務(wù)。4、與新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)（智能、綠色等）相關(guān)的領(lǐng)域的共性基礎(chǔ)技術(shù)的研發(fā)與創(chuàng)新體系建設(shè)尤為薄弱。5、隨著產(chǎn)業(yè)向高端裝備升級的步伐加快，正面臨愈來愈多、愈來愈嚴(yán)峻的共性基礎(chǔ)技術(shù)不足的制約，產(chǎn)業(yè)核心競爭力難以提升。6、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力，影響有關(guān)技術(shù)人員的積極性。7、由于政府機(jī)構(gòu)改革后行業(yè)管理弱化，裝備使用部門向裝備制造業(yè)延伸（電網(wǎng)公司培育第二裝備制造體系、發(fā)電企業(yè)向風(fēng)力發(fā)電設(shè)備制造業(yè)延伸，等等）得不到制止，地區(qū)保護(hù)加劇，諸如此類的與市場取向相悖的做法，扭曲了正常的競爭秩序，向企業(yè)發(fā)出了企業(yè)的發(fā)展不靠技術(shù)靠關(guān)系的錯誤信號，使共性基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)對行業(yè)發(fā)展的巨大作用得不到應(yīng)有體現(xiàn)。
三、關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)共性技術(shù)研發(fā)的一些認(rèn)識、探索和建議
1、落實規(guī)劃（“十二五”機(jī)械工業(yè)總體規(guī)劃關(guān)于“主攻高端、夯實基礎(chǔ)、創(chuàng)新驅(qū)動、兩化融合、綠色為先”的五大戰(zhàn)略中“夯實基礎(chǔ)”的戰(zhàn)略思想），轉(zhuǎn)變觀念（時至今日，中國機(jī)械工業(yè)技術(shù)水平的提高必須更多的將立足點(diǎn)由引進(jìn)轉(zhuǎn)向自主創(chuàng)新），整合資源（適應(yīng)新形勢，充分利用和整合產(chǎn)學(xué)研各方面力量），協(xié)同創(chuàng)新。
2、多數(shù)與會同志認(rèn)為，全面恢復(fù)原有的機(jī)械工業(yè)直屬院所的科研體系不現(xiàn)實也沒有必要，原有直屬研究所中有一些已經(jīng)消亡，有一些已經(jīng)大大落后，已無法承擔(dān)行業(yè)技術(shù)支撐任務(wù)。一些協(xié)會反映：有一些領(lǐng)域的共性關(guān)鍵技術(shù)發(fā)展可以通過其他途徑去解決，比如近幾年工程機(jī)械協(xié)會與液氣密協(xié)會正在聯(lián)合推進(jìn)由天津工程機(jī)械研究所與業(yè)內(nèi)主要企業(yè)共同參與的企業(yè)聯(lián)盟，研究液壓挖掘機(jī)用高檔液壓件技術(shù)，汽車協(xié)會正在籌劃由主要汽車企業(yè)出資、相關(guān)院所參股、并爭取國家資助成立動力電池研究院，等等。多數(shù)同志認(rèn)為，機(jī)械科學(xué)研究院現(xiàn)仍作為一個完整的整體保留在國資委，該院集中了鑄、鍛、焊、熱處理、強(qiáng)度、摩擦、材料保護(hù)等機(jī)械工業(yè)典型的共性技術(shù)研究院所，應(yīng)爭取使其回歸為國家科研機(jī)構(gòu)，在此基礎(chǔ)上再有選擇地吸收部分已進(jìn)入國機(jī)集團(tuán)或其他央企的院所，組建全行業(yè)的共性技術(shù)研發(fā)和服務(wù)平臺，與此同時相應(yīng)的考核指標(biāo)也要由“保值增值”為主轉(zhuǎn)向為全行業(yè)技術(shù)服務(wù)的水平和成績上來。
3、在現(xiàn)有科研體制沒有改變以前，對尚能承擔(dān)共性基礎(chǔ)技術(shù)研究的院所盡可能明確其為行業(yè)服務(wù)的要求，同時加強(qiáng)國家支持力度。
4、在有實力的企業(yè)中，有選擇地培育部分共性技術(shù)領(lǐng)域的研究能力；積極鼓勵和支持有條件的重點(diǎn)機(jī)型企業(yè)重視基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)，要求其將提高基礎(chǔ)共性技術(shù)水平作為提升自身核心競爭力的重要手段，加大企業(yè)的投入。
5、結(jié)合國家重大專項（如“04”專項）、重點(diǎn)規(guī)劃（如“三基規(guī)劃”）、重大工程（如西氣東輸、特高壓輸變電工程等）中的重點(diǎn)裝備研制任務(wù)，抓住國家資金比較落實的機(jī)遇，爭取加大國家對共性基礎(chǔ)技術(shù)的支持力度，并視國家支持力度的大小，要求其在全行業(yè)內(nèi)對研發(fā)成果實現(xiàn)某種程度的共享。
6、在“十二五”期間，應(yīng)該根據(jù)行業(yè)向高端升級的急需，突出加強(qiáng)智能化技術(shù)（數(shù)控技術(shù)、產(chǎn)感技術(shù)、工業(yè)通信技術(shù)、總線技術(shù)、變頻技術(shù)、伺服技術(shù)等）、綠色化技術(shù)（節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)）的研發(fā)和創(chuàng)新體系建設(shè)。
7、不放棄合適的時機(jī)、以有力的條件通過海外并購獲取國外先進(jìn)技術(shù)，加快縮短與國際先進(jìn)水平的差距。
8、積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在推廣技術(shù)成果、發(fā)布研發(fā)項目指南、引導(dǎo)科研方向、組織協(xié)調(diào)重大共性技術(shù)等方面的作用。建議國家有關(guān)重點(diǎn)項目的策劃和實施，多聽取協(xié)會的意見，加強(qiáng)和協(xié)會的溝通。
9、建議國家和地方政府在產(chǎn)業(yè)集群中加大對共性技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)的支持。
10、建議結(jié)合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及檢測體系的建設(shè)及日常運(yùn)作，一并考慮安排相關(guān)領(lǐng)域共性技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新體系建設(shè)，由國家和行業(yè)提出要求，國家給予相應(yīng)支持。
