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據(jù)統(tǒng)計(jì)部門和行業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)，劣質(zhì)電纜對建筑工程的安全存在巨大威脅，目前全國發(fā)生的火災(zāi)事故中，有三分之二與電纜質(zhì)量問題相關(guān)，損失無法估量——
電線電纜產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于國民經(jīng)濟(jì)各個領(lǐng)域，配套于各產(chǎn)業(yè)、國防建設(shè)和重大建設(shè)工程，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和社會正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)保障，也是人們?nèi)粘Ｉ钪胁豢扇鄙俚漠a(chǎn)品。電線電纜行業(yè)是機(jī)械工業(yè)中僅次于汽車產(chǎn)業(yè)的第二大產(chǎn)業(yè)。“十一五”期末，我國電線電纜行業(yè)的產(chǎn)值規(guī)模已經(jīng)超過7300億元，年耗銅量400多萬噸，耗鋁近200萬噸。無論是規(guī)模、產(chǎn)量還是增長速度均位列世界第一。
行業(yè)發(fā)展危機(jī)重重
從表面看，電線電纜行業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)不斷增強(qiáng)，但其行業(yè)內(nèi)部的發(fā)展卻出現(xiàn)了嚴(yán)重的危機(jī)，表現(xiàn)在：
行業(yè)集中度不夠。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局2009年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，電纜行業(yè)國有及規(guī)模以上企業(yè)共4653家（實(shí)際企業(yè)總量近萬家），98.8%是中小企業(yè)，大型企業(yè)只有 19家，這19家大型企業(yè)僅占11.7%的市場份額，而美國3大生產(chǎn)商占了54%，日本7家占了86%，英國12家占了95%。雖然我國是電纜制造大國，但沒有一家企業(yè)能夠真正稱得上是行業(yè)老大，更沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模，也沒有叫得響的世界品牌和跨國集團(tuán)，很難全面參與全球化競爭。
產(chǎn)能過度膨脹。電纜行業(yè)產(chǎn)能過剩在數(shù)年前就已到了非常嚴(yán)重的程度。2008年金融危機(jī)后，產(chǎn)能擴(kuò)張的噩夢又開始了，各級政府在“擴(kuò)內(nèi)需、保增長”政策的驅(qū)動下，以開發(fā)新產(chǎn)品或發(fā)展高端技術(shù)產(chǎn)品為名，投入巨資，新建廠房，電纜行業(yè)形成了新一輪的投資熱潮。以高壓交聯(lián)電纜立式生產(chǎn)線(VCV)為例，國內(nèi) 2008年底前已投產(chǎn)32條，目前已達(dá)60條。這些生產(chǎn)線的建成，使本來只有40%設(shè)備利用率的國內(nèi)VCV生產(chǎn)線進(jìn)一步閑置。我國電線電纜設(shè)備平均利用率還有多少？這個數(shù)字也許我們并不愿意看到：是20%～30%，而先進(jìn)國家設(shè)備利用率一般在70%以上。
技術(shù)創(chuàng)新不足。我國電纜行業(yè)平均投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)不足銷售額的1%，國內(nèi)電纜企業(yè)90%以上的產(chǎn)能集中在低端產(chǎn)品上。在電纜產(chǎn)業(yè)鏈中，高附加值產(chǎn)品很少有企業(yè)涉足，如航空航天、潛艇、核電、電子、汽車線束、高壓電纜附件、高壓電纜超凈電纜料等高端產(chǎn)品主要依靠進(jìn)口。以核電站用電纜為例，據(jù)有關(guān)部門的資料統(tǒng)計(jì)，2010年底我國核電裝機(jī)容量達(dá)到2000萬千瓦，核電站用電纜提供100億元的市場空間。由于核電站用電纜對無鹵、低煙、低毒等技術(shù)性能要求十分嚴(yán)格，目前我國僅能生產(chǎn)核島外圍用線纜，其余電纜全部依賴進(jìn)口。
利潤極其微薄。由于國內(nèi)電纜行業(yè)低端競爭到了白熱化的程度，據(jù)行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2009年我國電纜行業(yè)的毛利率僅為12.84%。減去制造成本、人員成本、財(cái)務(wù)成本等，很多企業(yè)的凈利潤只有2~3%，大量企業(yè)處于虧損的邊緣。
資金質(zhì)態(tài)不佳。目前，我國電纜企業(yè)整體資產(chǎn)負(fù)債率較高，平均達(dá)60%~80%，有的甚至超過80%。很多企業(yè)在用別人的資金建立自己的“商業(yè)帝國”，用短期有限的資金進(jìn)行長期發(fā)展的投資。同時，電纜企業(yè)在外貨款的盤子不斷擴(kuò)大、呆壞賬也在不斷增長，資金運(yùn)轉(zhuǎn)速度明顯減慢。舉債經(jīng)營、不斷擴(kuò)張給很多企業(yè)埋下了隱患，極易造成企業(yè)資金鏈的斷裂。
畸形競爭亂象橫生
行業(yè)的諸多危機(jī)將企業(yè)拖入了非理性的泥潭，于是市場出現(xiàn)了畸形的競爭，產(chǎn)生了種種亂象：
不規(guī)范的招標(biāo)為劣質(zhì)產(chǎn)品提供參與競爭的機(jī)會。在電纜招標(biāo)中，由于競標(biāo)很不規(guī)范，惡性競爭和不公平競標(biāo)的情況比較嚴(yán)重，很多不具備資質(zhì)的企業(yè)依靠關(guān)系參與競標(biāo)。不規(guī)范的招投標(biāo)行為也隱藏著腐敗因素，一些招標(biāo)企業(yè)靠收取競標(biāo)費(fèi)來謀取利益，對參加招標(biāo)的企業(yè)不加限制，也不進(jìn)行實(shí)地考察，一味追求低價的做法導(dǎo)致了劣質(zhì)產(chǎn)品排擠正規(guī)產(chǎn)品的情況。
“最低價中標(biāo)”導(dǎo)致致命的低價。在電纜招標(biāo)中，超過80%采用“最低價中標(biāo)”，即使“國”字頭的大型公司也是如此。沒有一個企業(yè)不想多拿訂單、多爭取市場份額，因而為了拿到訂單，一些企業(yè)競相壓價。在一些項(xiàng)目招標(biāo)中，最高價與最低價相差30%~40%屢見不鮮，投標(biāo)價格相差一倍的也時有發(fā)生。但也不會有任何一個企業(yè)虧本履行訂單，中標(biāo)后，怎么辦？他們只有偷工減料，常用的方式有：1.降低電纜截面，如400平方的截面實(shí)際只有317平方；2.使用劣質(zhì)原材料，如銅材使用“黑桿”、塑料使用再生料等；3.減少長度，如印字100米，實(shí)際長度只有80米甚至更少；4.修改制造工藝，達(dá)不到所需的性能，如耐高溫、耐火、防腐等等。正是這些致命的低價要了客戶的“命”、項(xiàng)目或工程的“命”、無辜百姓的“命”，當(dāng)然也會要了企業(yè)的“命”、行業(yè)的“命”、自己的 “命”。
準(zhǔn)入門檻低造就許多“空殼企業(yè)”。電纜行業(yè)準(zhǔn)入門檻很低，于是出現(xiàn)了許多生產(chǎn)小作坊，一家通常僅有一兩臺設(shè)備，生產(chǎn)一兩個規(guī)格的產(chǎn)品，而這些小企業(yè)在某個地方往往是星羅棋布，抱團(tuán)取暖，生產(chǎn)品種互為補(bǔ)充。他們沒有健全的管理團(tuán)隊(duì)、技術(shù)人員、質(zhì)量控制體系，甚至沒有檢測設(shè)備，說穿了就是一個“空殼企業(yè)”。然而他們卻有品牌、有生產(chǎn)許可證、有各種認(rèn)證證書和獲獎證書，而且注冊資本還不低。他們通常是十幾個兄弟廠家一起去投標(biāo)，這些企業(yè)極易串標(biāo)圍標(biāo)，一張訂單拿回來就合伙分著做，進(jìn)行利益共享。
“以罰代管”使市場秩序更為混亂。有些監(jiān)管部門為了保護(hù)地方企業(yè)，只檢查外地企業(yè)，而且多查大企業(yè)，甚至出現(xiàn)了工商和質(zhì)檢部門對外地企業(yè)“搶著罰”的局面；電纜產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管和抽檢并未形成統(tǒng)一的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，因此執(zhí)行的彈性很大。在這種情況下，一些地方甚至變成了監(jiān)管者的勢力范圍，用來進(jìn)行創(chuàng)收，出現(xiàn)企業(yè)與監(jiān)管部門簽訂保護(hù)協(xié)議的荒唐情況，只要交納一定的“服務(wù)費(fèi)”，就可以一路綠燈。這無疑為一些非法企業(yè)消除了顧慮，同時，也為一些堅(jiān)持誠信經(jīng)營的企業(yè)增加了不小的成本。
重拳治理迫在眉睫
綜上所述，電纜行業(yè)處于內(nèi)外交困的境地，導(dǎo)致市場競爭越加無序，質(zhì)量狀況令人堪憂。借用國家電線電纜質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心一位負(fù)責(zé)人的話說：“我國電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量水平逐年下降，產(chǎn)品質(zhì)量處于低位徘徊狀態(tài)。”我們注意到一些數(shù)據(jù)：據(jù)報(bào)道，廣東省近8成電線電纜產(chǎn)品不合格，湖南省電線電纜產(chǎn)品抽檢合格率不到6成，上海市電線電纜合格率僅為34.4％，陜西省抽查電線電纜企業(yè)51家合格率為35.3%，安徽省電線電纜合格率不足6成。2010年10月～12月，南方某省電力部門對多個電纜廠家的電纜進(jìn)行抽檢，結(jié)果發(fā)現(xiàn)銅導(dǎo)體直流電阻偏大達(dá)17%左右……
近年來，政府有關(guān)部門采取多種措施，對電線電纜市場進(jìn)行監(jiān)管，但仍無法遏制假冒偽劣的勢頭。許多電纜正規(guī)廠家都希望做到自律，不要低價競爭，嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)去做，但面對惡性競爭卻到了食不果腹的境地。相反，一些非法經(jīng)營的企業(yè)卻活得很好。在此，我們向政府監(jiān)管部門的領(lǐng)導(dǎo)呼吁，向電線電纜行業(yè)呼吁，向社會各界呼吁：凈化電纜市場已經(jīng)到了非出重拳不可的地步，規(guī)范市場的競爭行為已經(jīng)迫在眉睫。我們絕不希望“三聚氰胺”、“瘦肉精”、“彩色饅頭”會在電纜行業(yè)重演。我們期望在全社會的共同努力下，電線電纜這個民族產(chǎn)業(yè)早日煥發(fā)出勃勃生機(jī)，企盼我國的電纜企業(yè)早日躋身世界企業(yè)之林。
