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光電建筑:未來(lái)分布式光伏的發(fā)展方向

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2014-12-08     來(lái)源:[標(biāo)簽:出處]     作者:[標(biāo)簽:作者]     瀏覽次數(shù):133
核心提示:

作為人口大國(guó)的中國(guó),國(guó)土資源卻極為稀缺。因此,分布式光伏應(yīng)用的重點(diǎn),不應(yīng)該以占用大量土地資源的地面電站為主,合理的是以和建筑物結(jié)合的應(yīng)用形式為主,包括應(yīng)用在建筑物的屋頂、墻壁、幕墻等建筑外立面上。光電建筑一體化應(yīng)用,應(yīng)當(dāng)是分布式光伏應(yīng)用的重點(diǎn)?v觀國(guó)內(nèi)外的產(chǎn)業(yè)環(huán)境和發(fā)展趨勢(shì),不管是產(chǎn)業(yè)界還是政府,都已經(jīng)認(rèn)識(shí)到,發(fā)展分布式光伏發(fā)電應(yīng)用是啟動(dòng)市場(chǎng)、消化產(chǎn)能、實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、拉動(dòng)整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵所在。不管是國(guó)家最近出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》,以及以前出臺(tái)的《可再生能源發(fā)展十二規(guī)劃》、《太陽(yáng)能發(fā)展十二五規(guī)劃》,還是《能源發(fā)展十二五規(guī)劃》,甚至《綠色建筑行動(dòng)方案》,都充分體現(xiàn)了這種國(guó)家意志和政策精神。那么,在這種統(tǒng)一認(rèn)識(shí)和前提下,分布式光伏應(yīng)用怎么落實(shí)就成為了關(guān)鍵,包括分布式光伏應(yīng)用的重點(diǎn)在哪里,政策如何引導(dǎo)和鼓勵(lì),未來(lái)的方向是什么?

  分布式重點(diǎn)是光電建筑而光電建筑一體化應(yīng)用的重點(diǎn),則應(yīng)當(dāng)是陽(yáng)光最好的屋頂應(yīng)用。屋頂光電建筑一體化應(yīng)用按照屋頂?shù)膶傩裕譃楣ど唐髽I(yè)的屋頂光伏應(yīng)用、政府與學(xué)校等公建屋頂光伏應(yīng)用、民居屋頂光伏應(yīng)用等三大類。從投資角度分析,屋頂光伏應(yīng)用很重要的一個(gè)原則是鼓勵(lì)“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”。因此,屋頂業(yè)主消納屋頂光伏發(fā)電的質(zhì)量影響著它的投資回報(bào)和安全性。工商企業(yè)屋頂由于企業(yè)本身經(jīng)營(yíng)情況存在著好壞差異,只有高能耗、電價(jià)較高、持續(xù)性經(jīng)營(yíng)能力強(qiáng)的企業(yè)最適合實(shí)施屋頂發(fā)電項(xiàng)目。但由于“十一五”期間國(guó)內(nèi)推廣“金太陽(yáng)”示范項(xiàng)目,已經(jīng)消化了大量這類屋頂,空間已經(jīng)不大,競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。而公建和民居屋頂,由于電價(jià)水平較低,基本處于開發(fā)空白狀態(tài),從發(fā)展空間角度看,這是一片藍(lán)海。而且,由于公建和民居的持續(xù)耗能穩(wěn)定,如果一旦有合適的政策及相關(guān)邊際條件界定,投資回報(bào)率則相對(duì)更為穩(wěn)定。所以,從這個(gè)角度看,公建和民居屋頂應(yīng)當(dāng)可以成為光電建筑一體化應(yīng)用的重中之重,包括光伏發(fā)電進(jìn)家庭和社區(qū)、送光伏下鄉(xiāng)進(jìn)村等,空間巨大。

  鼓勵(lì)政策應(yīng)當(dāng)疊加由于“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”的原則,與光伏發(fā)電對(duì)應(yīng)時(shí)間的平均電價(jià)水平,則成為影響屋頂光伏項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性及推廣的主要因素。目前,國(guó)內(nèi)工商企業(yè)白天的平均電價(jià)水平一般維持在0.7-1.0元/度,加上國(guó)家即將出臺(tái)的分布式光伏上網(wǎng)度電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)(據(jù)傳為0.42-0.6元/度之間),這類項(xiàng)目已有相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)可行性,如果再加上各地方政府的配套政策激勵(lì),推廣相對(duì)比較容易。所以,本文重點(diǎn)分析公建和民居屋頂光電建筑一體化應(yīng)用。而公建和民居屋頂目,白天的平均電價(jià)水平一般維持在0.48-0.6元/度,其中農(nóng)村的民居電價(jià)最低,即使加上國(guó)家即將出臺(tái)的分布式光伏上網(wǎng)度電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),這類項(xiàng)目的收益也較低。如果再采用光電建筑一體化材料,如太陽(yáng)能光伏瓦等產(chǎn)品(這類產(chǎn)品需要具備建材和發(fā)電器材的雙重屬性,質(zhì)量、材料、美觀等性能要求較高,生產(chǎn)成本一般情況下都比普通的光伏組件要高),由此造成這類屋頂項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)可行性相對(duì)較差。因此,結(jié)合國(guó)家現(xiàn)有政策,我們的建議是,在取消“金太陽(yáng)”示范項(xiàng)目政策的前提下,對(duì)于公建和民居屋頂,應(yīng)當(dāng)保留并加大此前實(shí)施的“光電建筑一體化示范項(xiàng)目政策”,給予這類應(yīng)用項(xiàng)目一定的初裝補(bǔ)貼(4-8元/瓦)和分布式上網(wǎng)度電補(bǔ)貼的政策,以促進(jìn)光電建筑一體化應(yīng)用發(fā)展成為如太陽(yáng)能熱水器一樣的全民運(yùn)動(dòng)。在具體的政策上,結(jié)合“光電建筑一體化示范項(xiàng)目”、“分布式光伏發(fā)電集中示范區(qū)”、“可再生能源示范城鎮(zhèn)”、“節(jié)能減排示范城鎮(zhèn)”、“綠色建筑示范城鎮(zhèn)”、“新能源示范城鎮(zhèn)”等政策,考慮以節(jié)能減排、低碳環(huán)保、擴(kuò)大投資、拉動(dòng)內(nèi)需、農(nóng)民增收、扶持和拉動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)、光伏進(jìn)家入社、下鄉(xiāng)進(jìn)村、生態(tài)文明建設(shè)和美麗中國(guó)建設(shè)為主要目的,以新一輪城鎮(zhèn)化的屋頂空間利用為主,以鼓勵(lì)光電建筑結(jié)合應(yīng)用為重點(diǎn),采取政府管理引導(dǎo)和財(cái)政政策鼓勵(lì)結(jié)合的方式,綜合運(yùn)用財(cái)政政策、規(guī)劃審批、能源評(píng)估、環(huán)境評(píng)估等手段,實(shí)施和啟動(dòng)全國(guó)性的光電建筑一體化應(yīng)用示范工程。

  我們建議,啟動(dòng)以下三個(gè)子系統(tǒng)項(xiàng)目:        第一,光伏進(jìn)家入社和下鄉(xiāng)進(jìn)村生態(tài)與民生工程(千城千戶美麗陽(yáng)光屋頂項(xiàng)目)。以民居屋頂為主的屋頂光電建筑一體化民生工程,開發(fā)性住宅地產(chǎn)尤其是占用土地資源大的低密度別墅類住宅和能耗大的項(xiàng)目、新農(nóng)村建設(shè)中的新農(nóng)居項(xiàng)目,從規(guī)劃和設(shè)計(jì)階段就強(qiáng)制屋頂使用光伏發(fā)電,屋頂承重等全部在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段就考慮進(jìn)去,并納入規(guī)劃、能源和環(huán)境評(píng)估必要內(nèi)容。從建設(shè)口把關(guān),要求城市地產(chǎn)項(xiàng)目不少于25%的屋頂面積必須使用光伏發(fā)電產(chǎn)品,尤其是鼓勵(lì)使用光電建筑一體化產(chǎn)品,根據(jù)使用不同的產(chǎn)品,以光電建筑一體化示范項(xiàng)目政策給予適當(dāng)?shù)某跹b補(bǔ)貼。鑒于美麗鄉(xiāng)村、生態(tài)文明、新型城鎮(zhèn)化以農(nóng)民增收的需要,出臺(tái)送家電(新能源電力)下鄉(xiāng)的政策,針對(duì)新農(nóng)村建設(shè)中的新農(nóng)居項(xiàng)目,根據(jù)使用不同的產(chǎn)品,以光電建筑一體化示范項(xiàng)目政策給予適當(dāng)?shù)某跹b補(bǔ)貼。鼓勵(lì)和支持地方政府出臺(tái)針對(duì)民用屋頂項(xiàng)目申報(bào)分布式光伏發(fā)電或者光電建筑一體化示范項(xiàng)目的相關(guān)政策,以配合中央的初裝補(bǔ)貼或者度電補(bǔ)貼或者節(jié)能補(bǔ)貼。實(shí)施了屋頂光伏發(fā)電的民用項(xiàng)目,在能評(píng)和節(jié)能減排考核時(shí),項(xiàng)目的節(jié)能減排指標(biāo)沖減存量節(jié)能減排指標(biāo)量。將農(nóng)居應(yīng)用光伏產(chǎn)品作為美麗鄉(xiāng)村及相關(guān)先進(jìn)考核的主要內(nèi)容! 〉诙,公建及工商業(yè)企業(yè)屋頂光伏發(fā)電節(jié)能減排工程。從政府管理上引導(dǎo)。對(duì)于新建的公建和工商企業(yè)項(xiàng)目,從規(guī)劃和設(shè)計(jì)階段就強(qiáng)制使用屋頂光伏發(fā)電,屋頂承重等全部在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段就考慮進(jìn)去,并納入規(guī)劃、能源和環(huán)境評(píng)估必要內(nèi)容;對(duì)于已建成企業(yè),年能耗標(biāo)煤在1000噸以上的,從節(jié)能降耗政策上強(qiáng)制要求其實(shí)施與能耗相適應(yīng)的屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目。從財(cái)政政策上鼓勵(lì)。公建項(xiàng)目和工商業(yè)企業(yè)屋頂光伏發(fā)電節(jié)能減排示范項(xiàng)目根據(jù)使用不同的產(chǎn)品,以光電建筑一體化示范項(xiàng)目政策給予適當(dāng)?shù)某跹b補(bǔ)貼。實(shí)施了屋頂光伏發(fā)電的工業(yè)企業(yè),在能評(píng)和節(jié)能減排考核時(shí),光伏發(fā)電項(xiàng)目的節(jié)能減排指標(biāo)沖減存量節(jié)能減排指標(biāo)量,盡量不以關(guān)停方式來(lái)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)! 〉谌(yáng)能路燈及照明節(jié)能民生工程。新建城市道路、交通道路和公建設(shè)施項(xiàng)目強(qiáng)制使用太陽(yáng)能路燈,從規(guī)劃和設(shè)計(jì)階段就強(qiáng)制設(shè)計(jì)進(jìn)去,并納入規(guī)劃、能源和環(huán)境評(píng)估必要內(nèi)容。同時(shí)鼓勵(lì)已有路燈做太陽(yáng)能改造。新建居住建筑強(qiáng)制設(shè)計(jì)安裝使用太陽(yáng)能光伏公共照明系統(tǒng),政府投資新建的城市公共建筑項(xiàng)目的路燈照明、廣告牌、標(biāo)志牌,強(qiáng)制采用安裝太陽(yáng)能光伏照明系統(tǒng),并逐步對(duì)既有城市綠地、廣場(chǎng)、公園、景區(qū)等公共場(chǎng)所(設(shè)施)及城市道路進(jìn)行太陽(yáng)能光伏照明系統(tǒng)技術(shù)改造。新建城市道路交通信號(hào)燈強(qiáng)制安裝使用太陽(yáng)能光伏發(fā)電系統(tǒng),對(duì)已建成的城市道路交通信號(hào)燈必須進(jìn)行太陽(yáng)能光伏系統(tǒng)改造。新建政府機(jī)關(guān)、醫(yī)院、賓館、企業(yè)等公共建筑庭院照明強(qiáng)制使用太陽(yáng)能光伏技術(shù),既有公共建筑庭院照明必須逐步進(jìn)行太陽(yáng)能光伏技術(shù)改造。不管新建,還是改造,太陽(yáng)能公共照明、路燈及應(yīng)用項(xiàng)目一般由財(cái)政政策安排專項(xiàng)資金給予投資總額節(jié)能補(bǔ)貼。在啟動(dòng)以上子系統(tǒng)的同時(shí),鼓勵(lì)新能源企業(yè)、光伏企業(yè)、節(jié)能服務(wù)公司等采取合同能源管理方式投資、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目,在進(jìn)行初裝補(bǔ)貼、爭(zhēng)取中央財(cái)政政策補(bǔ)貼的同時(shí),鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)貸款向這類項(xiàng)目?jī)A斜,給予貸款一定的貼息。原則上此政策實(shí)施時(shí)間為五年,五年內(nèi)公建和民居屋頂以初裝補(bǔ)貼結(jié)合分布式光伏發(fā)電度電補(bǔ)貼為主,五年后逐步過(guò)渡到以度電補(bǔ)貼為主,每年由財(cái)政安排專項(xiàng)資金即可。實(shí)際上,財(cái)政用在節(jié)能減排、美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)民增收、農(nóng)村可再生能源推廣等分散在各個(gè)部門和各個(gè)口上的錢很多,只要?dú)w口使用,完全可以集中做這個(gè)大事情,同時(shí)也可以學(xué)當(dāng)前住建部在推廣的智慧城市的做法,由國(guó)開行給予配套低息貸款的方式來(lái)實(shí)施能源基礎(chǔ)工程。同時(shí),鼓勵(lì)各個(gè)投資主體發(fā)展以應(yīng)用為主的產(chǎn)業(yè),包括光伏建材系統(tǒng)集成商、光伏安裝商、光伏系統(tǒng)集成商等,以充實(shí)和完善整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。不管是公建和工商企業(yè)屋頂光伏發(fā)電,還是民居屋頂光伏發(fā)電,只要是產(chǎn)生的節(jié)能減排指標(biāo),就可用于沖減原有的節(jié)能減排指標(biāo),這些指標(biāo)可象排污指標(biāo)一樣,由高能耗企業(yè)作為采取節(jié)能減排措施的一種辦法來(lái)花錢購(gòu)買(碳指標(biāo)),這樣就可能實(shí)現(xiàn)此類項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性,也可解決資金的來(lái)源,至少是一部份,并可調(diào)動(dòng)各方的積極性。

  光電建筑一體化應(yīng)用的未來(lái)在于一高三低  從光伏應(yīng)用的發(fā)展趨勢(shì)看,光伏應(yīng)用發(fā)展的未來(lái)在“一高三低”! ∫桓撸侵父吖怆娹D(zhuǎn)換效率的材料。如果材料的光電轉(zhuǎn)換效率達(dá)到25%,則意味著中國(guó)范圍內(nèi)的光伏發(fā)電成本在0.3-0.5元/度之間,屆時(shí)家家戶戶都會(huì)考慮安裝屋頂光伏發(fā)電! ∪停褪窃诠夥a(chǎn)品終端應(yīng)用上應(yīng)當(dāng)符合三個(gè)原則,即低空間資源成本、低輸變電成本、低安裝使用維護(hù)成本,家家戶戶使用屋頂光伏是最符合這三個(gè)原則的! M足“一高三低”,家家戶戶用光電瓦和光電墻來(lái)建造自己的房屋將成為普遍趨勢(shì)! ∷哉f(shuō),不管從哪個(gè)角度,我們都應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)鼓勵(lì)光電建筑一體化應(yīng)用,政策上給予著力,方向上給予鼓勵(lì),那么中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)將會(huì)成為真正占據(jù)全球產(chǎn)業(yè)鏈分工的戰(zhàn)略制高點(diǎn),也會(huì)真正發(fā)揮經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的戰(zhàn)略意義。

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