——訪全國政協(xié)委員、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元
中國電力報 中電新聞網(wǎng)記者 趙坤
記者:今年,光伏產(chǎn)業(yè)將重點放在了分布式利用上,您認(rèn)為在推動分布式光伏建設(shè)上,目前應(yīng)該首先解決哪些問題?
劉漢元:加快分布式光伏發(fā)電發(fā)展最主要的是強化政策落地。2013年7月,國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》,相關(guān)部委就補貼、退稅、電價、項目管理、并網(wǎng)以及融資等問題陸續(xù)出臺配套政策,由此促進(jìn)了我國光伏終端應(yīng)用的快速發(fā)展。但由于在具體項目申報、建設(shè)、并網(wǎng)、補貼申領(lǐng)等方面,仍存在體制障礙和政策盲點,特別是缺乏明確的、可操作的政策細(xì)則,以致分布式光伏發(fā)電推進(jìn)過程中遇到諸多難題,加之歐美國家繼續(xù)打壓我國光伏產(chǎn)業(yè),因此,實施并加速國內(nèi)分布式光伏發(fā)電終端培育和規(guī);瘧(yīng)用已刻不容緩,亟待國家進(jìn)一步加大政策落地力度,制定和明確配套政策,給予行業(yè)健康發(fā)展以引導(dǎo)和支持。
記者:如何使光伏制造業(yè)保持國際競爭力,形成完全市場化運行的光伏產(chǎn)業(yè),金融支持、金融環(huán)境的作用至關(guān)重要。您認(rèn)為,在金融方面,光伏行業(yè)還需怎樣的支持?
劉漢元:光伏產(chǎn)業(yè)作為國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),具有典型的規(guī)模經(jīng)濟(jì)屬性,金融支持對其發(fā)展不可或缺。國家必須采取強有力的引導(dǎo)和支持舉措,多形式、多渠道為光伏行業(yè)的發(fā)展配置資金,積極鼓勵各種資本參與其中。
對重點優(yōu)勢企業(yè)出臺特殊金融支撐政策。建議創(chuàng)造條件,努力擴大有競爭力企業(yè)的股權(quán)融資力度。同時,以創(chuàng)新金融方式擴大光伏市場融資渠道。在傳統(tǒng)融資方式已不能滿足市場需求的時候,代之以新的融資方式成為必然。此外,還應(yīng)以國開行為承接主體積極落實金融配套政策。
記者:您認(rèn)為,在治理霧霾天氣,完成降低能源消費強度的目標(biāo)下,應(yīng)如何提升可再生能源在未來能源結(jié)構(gòu)中的地位?
劉漢元:應(yīng)制定剛性措施,確保實現(xiàn)可再生能源消費目標(biāo)。為進(jìn)一步提高可再生能源的應(yīng)用規(guī)模和替代比例,我國應(yīng)大力提升光伏和風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力度,加快制訂、完善并實施可再生能源電力配額及全額保障性收購等管理辦法,逐步降低太陽能光伏和風(fēng)電開發(fā)成本,確保補貼資金及時到位。同時,在做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)和移民安置的前提下,繼續(xù)適度開發(fā)水電,加快大型水電基地建設(shè),抓緊外送輸電工程建設(shè);有序推進(jìn)生物質(zhì)能和地?zé)崮荛_發(fā)利用,完善有關(guān)政策措施,落實生物質(zhì)能和地?zé)崮芄崾痉豆こ探ㄔO(shè),在資源條件具備的區(qū)域優(yōu)先使用地?zé)崮芄帷?/p>
同時,還應(yīng)加大支持力度,適度提高可再生能源的發(fā)展目標(biāo)。提高戰(zhàn)略定位,有效開展可再生能源的長期發(fā)展研究。