王一鳴：政府扭曲市場導致光伏產(chǎn)能過剩

他是宏觀經(jīng)濟領域重要的政府智囊，他多次參與研究國家中長期規(guī)劃，起草中央經(jīng)濟工作會議文件。他如何解讀世界新一輪產(chǎn)業(yè)革命?他如何把脈中國的貧富差距?本期《意見中國——經(jīng)濟學家訪談錄》對話國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院副院長王一鳴，敬請關注!

政府扭曲市場導致產(chǎn)能過剩

記者：您曾說過，不能將目前的產(chǎn)能過剩歸結于當初的4萬億投資政策，那您認為產(chǎn)能過剩是什么原因造成的呢?

王一鳴：為什么說不能歸咎于4萬億?因為4萬億投資我們首先要搞清楚，它搞的是什么投資，4萬億里面有1萬億是用于汶川地震的災區(qū)的災后重建，其他的呢是用于一些基礎設施建設，鐵路、機場、高速公路，它不是生產(chǎn)能力，它不是去投資制造業(yè)，它是投資的基礎，當然還包括一些公共服務設施建設。4萬億沒有去投資制造業(yè)，它怎么能跟產(chǎn)能過剩掛鉤呢?顯然這個是不能的。

但是產(chǎn)能過剩確實它的原因也是比較復雜，比較重要的一個方面，就是我們各個地方政府在這個發(fā)展過程中，對經(jīng)濟發(fā)展的這種追求，對工業(yè)發(fā)展的追求，因為我們現(xiàn)在還是增值稅為主體來源的一個財政收入結構，所以你地方要擴大收入，要改善當?shù)鼐用竦纳�活，你就必須去發(fā)展工業(yè)，大家都去搞相同的產(chǎn)業(yè)領域，你看這些年，哪個地方?jīng)]有開發(fā)區(qū)，哪個地方?jīng)]有工業(yè)園區(qū)?這就是我們說產(chǎn)能過剩的最基礎的因素。

現(xiàn)在不要說傳統(tǒng)的制造業(yè)，你比如說能源原材料像鋼鐵，像水泥，像有色，這種嚴重的產(chǎn)能過剩，包括新興產(chǎn)業(yè)也是嚴重過剩。光伏因為美國的“雙反”，所以我們的出口受到了，因為我們90%是出口的，所以出口受到嚴重受阻以后，國內(nèi)產(chǎn)能馬上出現(xiàn)了過剩，光伏企業(yè)面臨困境，為什么光伏會發(fā)展這么快，這么大呢?完全是一種市場行為嗎?好像不完全是，也有地方政府的的手在推動，在干預。

所以產(chǎn)能過剩很重要的就是，我們可能是扭曲了市場，就是有形的手扭曲了市場，所以怎么樣避免這個問題呢?就是讓市場機制來更多的發(fā)揮作用，由企業(yè)來決定這個投資的決策，讓市場機制更多的發(fā)揮作用，這是關鍵，要減少市場的扭曲，而不要，你鼓勵發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)就土地零地價、稅收優(yōu)惠、電價優(yōu)惠，你這種就會扭曲市場，這是避免產(chǎn)能過剩的關鍵。

記者：九部委現(xiàn)在正在醞釀汽車、鋼鐵等八大行業(yè)的重組、兼并，您認為行業(yè)重組會給經(jīng)濟帶來什么樣的影響，會不會加重國企壟斷的情況?

王一鳴：我認為行業(yè)重組是一個必然的過程，就是在這一輪經(jīng)濟的調(diào)整之后，由于產(chǎn)能的嚴重的過剩，它需要進行一個，就是市場也會倒逼如果政府在積極的引導的話，我覺得這個行業(yè)重組對未來的發(fā)展是有積極意義的，它的主要目的就是要把落后的產(chǎn)能下決心淘汰掉，然后培育更高價值鏈區(qū)段的生產(chǎn)能力，然后對產(chǎn)業(yè)進行重組，那么這種重組也伴隨著這種產(chǎn)業(yè)的技術進步，你通過這個重組可以把企業(yè)的空間布局也進行相應的調(diào)整，所以我覺得這個重組是必要的，它是為未來的經(jīng)濟成長做準備的。

怎么樣避免國企集中度提高，重組要跟這個國有經(jīng)濟的調(diào)整，這個國企的改革能夠結合起來，然后呢跟這個更好的發(fā)揮市場機制能夠結合起來，這樣就會避免這些問題。

新產(chǎn)業(yè)革命中國占有利位置

記者：新一輪產(chǎn)業(yè)革命是正在形成，您認為世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展有哪些新的態(tài)勢?

王一鳴：最近不是市場上流行著“第三次工業(yè)革命”嘛，它講的是新能源和互聯(lián)網(wǎng)，今年5月份這個英國《經(jīng)濟學家》雜志登的，他們是講的制造業(yè)的變革，就是包括3D打印技術，這種制造業(yè)的泛式，業(yè)態(tài)的變化，但是我覺得技術革命很難預測，就是未來產(chǎn)業(yè)革命、技術革命這個很難準確的預測，就是它未來到底會怎么樣。

但是我們看現(xiàn)實的話，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)出現(xiàn)了一些新的現(xiàn)象，比較集中的，我說第一個就是制造的服務化，制造服務化什么意思呢?就是說我們傳統(tǒng)的制造企業(yè)，它的服務在價值鏈中，就是生產(chǎn)性服務在價值鏈中占的比重越來越大，服務，你比如傳統(tǒng)的制造，比如GE，比如西門子，他們原來都是傳統(tǒng)的這種跨國公司，就是大的這種制造商，這是提供整套設備的，但是你現(xiàn)在去看他們，你發(fā)現(xiàn)他越來越轉(zhuǎn)向一種服務，就是最終方案的提供者。

比如西門子最近，他的一個核心的戰(zhàn)略就是智能城市，他就是為你這個城市的智能化提供一個整體的、總體的服務，他的前臺是一個服務商，所以這個是個業(yè)態(tài)的變化。

那么看國內(nèi)企業(yè)，你比如華為、中興這個，你去看他們制造一線的這個人員數(shù)量，是減少的，而做研發(fā)、做營銷，做管理的人員是增加的，所以我們說這種制造的服務化，這個這是新的一種變化，就是服務創(chuàng)造價值，就是生產(chǎn)與服務是價值鏈的主體。

第二個就是生產(chǎn)的智能化，就是由于云計算，大規(guī)模數(shù)據(jù)庫的出現(xiàn)，然后再加上3D打印技術，以后就是，我可以通過遠程控制來控制這個制造過程，而且可以大規(guī)模的個性化定制，因為個性化定制以前成本是很高的，那么以前我們的工業(yè)生產(chǎn)都是標準化的，規(guī)模化的，正是因為3D打印技術的這種出現(xiàn)，它可以使得這種個性化定制規(guī)�；�，每個人都可以定制不同的產(chǎn)品，因為它在技術上是完全可以，而且不會提高成本。

第三個就是組織的網(wǎng)絡化，什么叫組織的網(wǎng)絡化，你比如美國的iPhone、iPad，這個國內(nèi)大家都在用，但是你為什么認為它就是美國的產(chǎn)品呢?美國并不生產(chǎn)，它是一種全球化的生產(chǎn)，而且最終的組裝是中國，就是它這種生產(chǎn)、組織已經(jīng)網(wǎng)絡化了，把每個生產(chǎn)環(huán)節(jié)放到成本最低的區(qū)段，然后通過這個網(wǎng)絡去把它整合起來，所以我說這些都是新的產(chǎn)業(yè)變革，新的態(tài)勢。

當然你說產(chǎn)業(yè)革命什么時候顯現(xiàn)?我們還需要觀察，但是已經(jīng)出現(xiàn)了一些新的變化，我們要關注這種變化，這是我們迎接產(chǎn)業(yè)革命的需要，需要準備的，為此做出的準備。

記者：您覺得中國在這一輪的產(chǎn)業(yè)形態(tài)轉(zhuǎn)變中，會占據(jù)一個什么樣的地