環(huán)保部副部長解讀"最嚴大氣十條"配套考核辦法

　　5月27日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《大氣污染防治行動計劃實施情況考核辦法(試行)》，首次提出空氣質(zhì)量改善目標完成情況考核指標和終期考核實施質(zhì)量改善績效“一票否決”，被認為是史上最嚴大氣環(huán)境管理責任與考核制度。這一《考核辦法》有何新亮點，能否落到實處?環(huán)保部副部長翟青在接受媒體采訪時表示，作為“大氣十條”的重要配套政策性文件，《考核辦法》明確了實行“大氣十條”的責任主體與考核對象，明確了考核內(nèi)容、考核方式、考核程序、獎懲措施等，標志著我國最嚴格大氣環(huán)境管理責任與考核制度的正式確立。

　　在翟青看來，相較于以往環(huán)保領(lǐng)域既有的考核制度，這次《考核辦法》有四大創(chuàng)新亮點：在考核指標設(shè)置上“新”，首次提出空氣質(zhì)量改善目標完成情況考核指標;在考核方式選擇上“新”，在傳統(tǒng)綜合打分的基礎(chǔ)上，切實強化空氣質(zhì)量改善的剛性約束作用，終期考核實施質(zhì)量改善績效“一票否決”;在考核手段運用上“新”，由重突擊檢查、輕日常監(jiān)管，向強化日常監(jiān)管、突擊檢查與日常監(jiān)管相結(jié)合轉(zhuǎn)變，將日常綜合督查結(jié)果作為考核的重要依據(jù);在考核思路方法上“新”，充分體現(xiàn)分區(qū)指導(dǎo)原則，對大氣污染嚴重的重點區(qū)域?qū)嵤┛諝赓|(zhì)量改善目標完成情況、大氣污染防治重點任務(wù)完成情況雙考核，對其他地區(qū)實施空氣質(zhì)量改善目標完成情況單一考核，對大氣污染防治重點任務(wù)完成情況進行評估。

　　筆者了解到，年度考核采用評分法，對空氣質(zhì)量改善目標與大氣污染防治重點任務(wù)完成情況分別打分，得分結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四檔，考核結(jié)果不合格視為未通過考核。就此，翟青評價認為，“《考核辦法》出臺不是目的，如何確保落到實處才是關(guān)鍵。《考核辦法》‘獎優(yōu)’與‘罰劣’并重，提出將考核結(jié)果作為中央財政安排資金的重要依據(jù)，對考核結(jié)果優(yōu)秀的將加大支持力度，對考核結(jié)果不合格的適當扣減中央財政安排資金。”

　　根據(jù)《考核辦法》，未通過考核的省級人民政府及其相關(guān)部門有關(guān)負責人將被環(huán)保部及組織、監(jiān)察機關(guān)等約談，該區(qū)域責任城市將被實施環(huán)評限批;未通過終期考核的，整個地區(qū)實施環(huán)評限批，此外，加大問責力度，必要時由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志約談省級人民政府主要負責人。

　　考核如此嚴厲，會不會出現(xiàn)篡改數(shù)據(jù)現(xiàn)象?對此，翟青稱一旦考核中發(fā)現(xiàn)篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的，其考核結(jié)果將確定為不合格，并按照“大氣十條”有關(guān)規(guī)定由監(jiān)察機關(guān)依法依紀嚴肅追究有關(guān)單位和人員的責任。“考核結(jié)果報經(jīng)國務(wù)院審定后，交由中共中央組織部，作為對各地領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)。”翟青說。