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中國(guó)躍居世界貿(mào)易大國(guó)已有多年，預(yù)計(jì)今年將超越德國(guó)成為世界頭號(hào)出口大國(guó)。然而，木秀于林，風(fēng)必摧之，這一成就也將我們推向國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端的風(fēng)口浪尖，致使中國(guó)早早淪為當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義最大受害者。中國(guó)已連續(xù)14年成為遭遇反傾銷調(diào)查最多的成員，連續(xù)3年成為遭遇反補(bǔ)貼調(diào)查最多的成員。2009年以來(lái)，中國(guó)面對(duì)的貿(mào)易摩擦壓力有增無(wú)減，據(jù)我國(guó)商務(wù)部公平貿(mào)易局統(tǒng)計(jì)，僅今年上半年，中國(guó)遭受的反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施及特保措施等貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查多達(dá)58起，涉案金額超過80億美元。嚴(yán)峻金融危機(jī)壓力之下各國(guó)以鄰為壑的內(nèi)在沖動(dòng)大大增強(qiáng)，加劇了我們有效解決貿(mào)易爭(zhēng)端問題的緊迫性。
既然如此，如何才能有效解決貿(mào)易爭(zhēng)端？如同以前那樣在貿(mào)易爭(zhēng)端中依然單純扮演著被動(dòng)的應(yīng)對(duì)角色？仍舊對(duì)世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制和貿(mào)易報(bào)復(fù)敬而遠(yuǎn)之？貿(mào)易伙伴對(duì)華發(fā)起爭(zhēng)端的增長(zhǎng)已經(jīng)證實(shí)這種策略并不成功，我們需要更多地準(zhǔn)備貿(mào)易報(bào)復(fù)、訴諸世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制等反制措施。
在國(guó)際關(guān)系中，友好和伙伴關(guān)系并不意味著相互之間不產(chǎn)生一點(diǎn)摩擦，有利益沖突是正常的，重要的是摩擦的數(shù)量和烈度要在可控范圍之內(nèi)。世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制只不過是一種常規(guī)程序而已，訴諸這種常規(guī)程序并不意味著爭(zhēng)端雙方已經(jīng)形成敵對(duì)關(guān)系，不影響我們與其他國(guó)家和地區(qū)繼續(xù)發(fā)展深化平等互利的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系。我們無(wú)論是訴諸世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制，還是提出貿(mào)易報(bào)復(fù)清單，都不僅僅是為了解決當(dāng)前的爭(zhēng)端，同時(shí)也是希望以此威懾貿(mào)易伙伴國(guó)內(nèi)的保護(hù)主義勢(shì)力，從而降低未來(lái)發(fā)生爭(zhēng)端的幾率，這才更符合“和為貴”的真諦。
假如貿(mào)易伙伴國(guó)內(nèi)保護(hù)主義勢(shì)力挑起對(duì)華貿(mào)易爭(zhēng)端，損害中國(guó)利益，自己卻不用因此付出一點(diǎn)代價(jià)，那么，在貿(mào)易伙伴國(guó)內(nèi)必然是保護(hù)主義勢(shì)力更能吸引公眾跟從。在實(shí)踐中，部分是由于一些客觀原因，部分是由于我們過于溫柔的策略走了極端，中國(guó)很少實(shí)施貿(mào)易報(bào)復(fù)或其他反制措施，如幾十年來(lái)貿(mào)易報(bào)復(fù)措施使用次數(shù)寥寥，對(duì)美國(guó)、韓國(guó)這樣貿(mào)易規(guī)模和摩擦次數(shù)都不少的國(guó)家各采用了一次，致使不少貿(mào)易伙伴國(guó)內(nèi)的保護(hù)主義勢(shì)力肆無(wú)忌憚。假如讓貿(mào)易伙伴國(guó)內(nèi)公眾看到兩敗俱傷的現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)主義勢(shì)力在貿(mào)易伙伴國(guó)內(nèi)的鼓動(dòng)能力將大大削弱。
準(zhǔn)備貿(mào)易反制更是中國(guó)政府向國(guó)民兌現(xiàn)諾言所必需。中國(guó)當(dāng)初之所以不惜付出相當(dāng)代價(jià)、承受相當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)加入世貿(mào)組織，期望之一就是希望借助世貿(mào)組織的多邊規(guī)則更好地維護(hù)本國(guó)貿(mào)易利益，避免貿(mào)易伙伴在貿(mào)易爭(zhēng)端中運(yùn)用其國(guó)內(nèi)法對(duì)中國(guó)予取予求。既然中國(guó)在爭(zhēng)取加入世貿(mào)組織的過程中已經(jīng)向國(guó)民和國(guó)際社會(huì)明確宣示了自己的上述目標(biāo)，那么時(shí)至今日，中國(guó)正式加入世貿(mào)組織已屆7年，已經(jīng)積累了一定的人才和經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)政府確實(shí)應(yīng)該向自己的國(guó)民履行諾言了。
我們看到，今年以來(lái)中國(guó)在世貿(mào)組織已經(jīng)表現(xiàn)出了前所未有的積極主動(dòng)，針對(duì)美、歐兩方接連主動(dòng)啟用世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制。從輪胎特保到其他正緊鑼密鼓博弈的貿(mào)易爭(zhēng)端案中，我們固然需要爭(zhēng)取對(duì)方最高決策者迷途知返的最優(yōu)結(jié)果，也必須準(zhǔn)備防患于未然的強(qiáng)力反制措施，在國(guó)際交往中不可盲目輕信甜言蜜語(yǔ)。
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