目前消費(fèi)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的一股平穩(wěn)力量。清華大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心常務(wù)副主任魏杰表示,促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)仍有很大的空間?煽紤]采取提高居民收入、持續(xù)降低利率水平等多項(xiàng)措施,拉動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)。
中國(guó)證券報(bào):一直以來(lái)都在呼吁擴(kuò)大內(nèi)需,消費(fèi)需求增長(zhǎng)的空間有多大?
魏杰:消費(fèi)需求包括兩個(gè)部分,一個(gè)是居民個(gè)人消費(fèi)需求,另一個(gè)是居民公共消費(fèi)需求。前者取決于居民的消費(fèi)意愿和消費(fèi)能力,是由居民自身決定的;后者取決于國(guó)家的政策,包括短期的和長(zhǎng)期的政策,是由國(guó)家根據(jù)現(xiàn)實(shí)需要、稅收收入、發(fā)債空間等綜合決定的。
盡管中國(guó)受到國(guó)際金融危機(jī)的影響,一時(shí)出現(xiàn)了內(nèi)需不足的局面,且這種局面在短期內(nèi)會(huì)加重,但由于中國(guó)仍處于城市化的初期階段,增長(zhǎng)遠(yuǎn)未達(dá)到極限,仍然存在很大的增長(zhǎng)空間。因此,只要采取有力的措施,切實(shí)促進(jìn)居民個(gè)人消費(fèi)和擴(kuò)大公共消費(fèi),完全可以克服消費(fèi)需求不足的危機(jī),獲得持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
中國(guó)證券報(bào):可以考慮出臺(tái)哪些具體的措施,提高居民個(gè)人消費(fèi)需求?
魏杰:具體說(shuō)來(lái),居民的個(gè)人消費(fèi)包括三個(gè)方面:收入性消費(fèi)、信貸性消費(fèi)和預(yù)期性消費(fèi)。
收入性消費(fèi),顧名思義,就是由收入來(lái)決定的消費(fèi)。收入越高,消費(fèi)越多。所以,必須從提高居民收入在國(guó)民收入中的比重、提高勞動(dòng)收入在初次分配中的比重、提高居民財(cái)產(chǎn)性收入、提高農(nóng)民收入、提高經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)人們的收入這五個(gè)方面著手。
信貸性消費(fèi),就是用未來(lái)的收入來(lái)進(jìn)行當(dāng)前的消費(fèi)。我國(guó)目前的消費(fèi)存在明顯的斷層,對(duì)家用電器等一般性的耐用消費(fèi)品,居民的需求已經(jīng)出現(xiàn)了飽和,而對(duì)住房等一些大宗消費(fèi)品和奢侈品,居民還不具備購(gòu)買的能力。因此,鼓勵(lì)信貸性消費(fèi)對(duì)刺激居民消費(fèi)有重要意義,可從兩方面著手:一是今后持續(xù)降低利率水平;二是完善信貸性消費(fèi)的制度環(huán)境,以促進(jìn)居民的消費(fèi)性信貸。
預(yù)期性消費(fèi)的形成取決于兩方面的因素。一是宏觀層面,即居民對(duì)未來(lái)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的判斷;另一個(gè)因素是居民家庭層面的經(jīng)濟(jì)條件的預(yù)期。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō),又可將全部預(yù)期分作“利好”和“利空”兩種,如果居民預(yù)期利好,就會(huì)增加當(dāng)期的消費(fèi);如果預(yù)期利空,就會(huì)減少當(dāng)期的消費(fèi)。因此,要想有效促進(jìn)居民的預(yù)期性消費(fèi),就必須增加居民的利好而最大限度地減少利空。
中國(guó)證券報(bào):如何有效促進(jìn)居民公共消費(fèi)的增長(zhǎng)?
魏杰:居民公共消費(fèi)是國(guó)家為改善居民的生存條件進(jìn)行的支出。公共消費(fèi)的很多內(nèi)容是通過(guò)國(guó)家投資的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)的,但這些投資不以營(yíng)利為目的,產(chǎn)品不上市銷售,所有居民都可以無(wú)償享用,因此它們?nèi)詰?yīng)屬于消費(fèi)而非經(jīng)濟(jì)意義上的投資。
公共消費(fèi)主要包括醫(yī)療、教育、社會(huì)保障和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面。我認(rèn)為應(yīng)該從四個(gè)方面來(lái)推動(dòng)。
首先,擴(kuò)大醫(yī)療衛(wèi)生的公共消費(fèi)刻不容緩。政府不能讓醫(yī)院自負(fù)盈虧甚至要求其盈利,不能再以藥養(yǎng)醫(yī),而是應(yīng)當(dāng)投入財(cái)政資金用于醫(yī)療設(shè)施建設(shè),為醫(yī)院運(yùn)行和居民就醫(yī)提供補(bǔ)貼。通過(guò)政府投入的方式,讓居民享受到較高水平的醫(yī)療服務(wù)。
其次,提高國(guó)家在文化教育領(lǐng)域的投資,適當(dāng)減輕幼兒園教育和大學(xué)教育對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)的壓力。必須建立起全民共享的社會(huì)保障體系,提高城鎮(zhèn)享受最低生活保障的人數(shù),擴(kuò)大覆蓋面積。
再次,如果國(guó)家能夠建立起有效的社會(huì)保障,居民消除了后顧之憂,就有信心去消費(fèi),這個(gè)引導(dǎo)作用將是非常明顯的。我國(guó)今年來(lái)對(duì)社會(huì)保障事業(yè)推進(jìn)力度很大,今后還應(yīng)建立起全民共享的社會(huì)保障體系,特別是將2億農(nóng)民工盡快納入城市社會(huì)保障體系,增加養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)最低生活保障參保人數(shù)。
最后,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),改善我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施不足的面貌有重大作用。2008年11月,政府提出擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施,其中多項(xiàng)涉及到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),包括加快鐵路、公路和機(jī)場(chǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快城市電網(wǎng)改造,進(jìn)行農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這些政策是積極的,但在實(shí)行過(guò)程中也應(yīng)該注意,必須考慮到生產(chǎn)過(guò)剩的問(wèn)題。同時(shí),政府不應(yīng)該替代市場(chǎng)的作用,盡可能地減少公共投資的擠出效應(yīng),防止其成為與民爭(zhēng)利的手段。
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