區(qū)域政策下一步發(fā)展方向可能由目前的國家主導(dǎo)制定政策轉(zhuǎn)為地方各自提供發(fā)展規(guī)劃,再上報中央。
在已經(jīng)公布的各地經(jīng)濟(jì)半年報中,海西經(jīng)濟(jì)區(qū)、北部灣、江蘇沿海地帶等新興區(qū)域經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)總體上超越昔日龍頭長三角,后者上半年增長9.2%。
據(jù)上海證券報報道 北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)以16.3%的經(jīng)濟(jì)增幅傲視群雄,海西經(jīng)濟(jì)區(qū)主體所在的福建省達(dá)8.5%,成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)所在的四川、重慶分別增長13.5%、12.6%,江蘇增長11.2%,長株潭增長13.6%左右。 有關(guān)專家表示,新興經(jīng)濟(jì)區(qū)已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)增長領(lǐng)頭羊。
16.3%,北部灣經(jīng)濟(jì)增速驚人
廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)由南寧、北海、欽州、防城港四市所轄行政區(qū)域組成,其規(guī)劃于2008年2月發(fā)布。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,上半年廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)GDP達(dá)1117.59億元,比去年同期增長16.3%,比全國7.1%的增速高出9.2個百分點。
該增速比全區(qū)高2.8個百分點,占全區(qū)GDP的比重達(dá)34.6%,對全區(qū)GDP增長的貢獻(xiàn)率達(dá)37.7%。
中信建投首席宏觀分析師魏鳳春對記者表示,國家去年公布的北部灣地區(qū)振興規(guī)劃,是北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)增速驚人的主要推動力。
從分項指標(biāo)來看,上半年廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值281.32億元,比去年同期增長19.5%,全社會固定資產(chǎn)投資總額881.15億元,同比增長55%,占全區(qū)全社會固定資產(chǎn)投資總額的35.1%,對全區(qū)全社會固定資產(chǎn)投資總額增長的貢獻(xiàn)率達(dá)34.1%。
“北部灣地區(qū)投資超過50%的驚人增速,正是國家支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的良好體現(xiàn),國家對該區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施、資源開發(fā)建設(shè)的大規(guī)模投入,帶動了投資高增長,從而成為GDP增長的重要引擎。”魏鳳春對記者表示。
上半年廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)出口總額25.84億美元,比去年同期下降12.9%,進(jìn)出口總額在全區(qū)排位。這相對于全國上半年21.8%的下滑速度來說,無疑已經(jīng)大大減輕。
魏鳳春表示,北部灣區(qū)域規(guī)劃最重要的內(nèi)容之一就是同東盟的貿(mào)易合作,金融危機(jī)之下東盟受到的影響相對歐美發(fā)達(dá)國家小一些,因此北部灣地區(qū)外貿(mào)受創(chuàng)程度沒有珠三角等面對歐美出口的地區(qū)嚴(yán)重。
經(jīng)濟(jì)增長“領(lǐng)頭羊”
北部灣并不是一個特例。
海西經(jīng)濟(jì)區(qū)所在的福建省上半年生產(chǎn)總值4738.63億元 增長8.5%,《國務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》于今年5月發(fā)布,海西經(jīng)濟(jì)區(qū)以福建為主體,涵蓋臺灣海峽西岸,包括浙江南部、廣東東部和江西部分地區(qū),與珠江三角洲和長江三角洲兩個經(jīng)濟(jì)區(qū)銜接。
成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)所在的四川省生產(chǎn)總值6015億元 增長13.5%,長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃中的江蘇GDP增速達(dá)11.2%。這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增速紛紛超過全國平均增速,均達(dá)到超過8%的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)。
中國人民大學(xué)區(qū)域與城市經(jīng)濟(jì)研究所所長陳秀山對記者表示,這些受惠于區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的地區(qū),其經(jīng)濟(jì)增長已成為中國經(jīng)濟(jì)增長領(lǐng)頭羊,打造了中國經(jīng)濟(jì)新的增長極。
陳秀山指出,區(qū)域經(jīng)濟(jì)對經(jīng)濟(jì)增長的刺激作用事實上在去年底已經(jīng)顯現(xiàn),今年上半年則更為突出。從傳統(tǒng)的地區(qū)劃分來看,中西部地區(qū)增速高于東部地區(qū),主要是受益于長達(dá)近10年的西部大開發(fā)和近5年的中部崛起區(qū)域振興規(guī)劃,而近期我國制定的新興區(qū)域振興規(guī)劃效用則更為明顯,北部灣、成渝、海西等新興區(qū)域經(jīng)濟(jì)體發(fā)展勢頭極為強(qiáng)勁。
“這些新興區(qū)域振興規(guī)劃,相對于以前的區(qū)域政策而言更為具體和有針對性,對這些地區(qū)的內(nèi)部資源整合起到極大促進(jìn)作用,協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)各個城市的發(fā)展目標(biāo),同時,國家給予相關(guān)優(yōu)惠政策也吸引了更多資金,提振了投資信心!标愋闵奖硎尽
魏鳳春指出,國家對區(qū)域振興措施的出臺,一定程度上是給予地區(qū)更多的發(fā)展自主權(quán),一直以來,中央政府承擔(dān)了很多地區(qū)發(fā)展的責(zé)任,而現(xiàn)在通過區(qū)域振興規(guī)劃,給予地區(qū)更多的政策和資金優(yōu)惠,引導(dǎo)地區(qū)自主創(chuàng)新,開辟符合自身特色的發(fā)展道路。地方可以進(jìn)行有效的資源整合和配置,也承擔(dān)更多的發(fā)展責(zé)任。
“打破區(qū)域限制,也是通過經(jīng)濟(jì)改革的方式,進(jìn)一步推動了行政改革,推進(jìn)打破地區(qū)之間行政隔閡的進(jìn)程。”魏鳳春表示。
更多措施或?qū)⒊雠_
專家紛紛表示,區(qū)域經(jīng)濟(jì)振興規(guī)劃對經(jīng)濟(jì)的刺激作用還將持續(xù),更多區(qū)域相關(guān)政策也將出臺。
陳秀山指出,下半年這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)高增長態(tài)勢還將保持,持續(xù)2-3年的高增長效應(yīng)都沒有問題,因為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化會帶來經(jīng)濟(jì)增長持續(xù)動力,從目前的起步期到加速爆發(fā)期,區(qū)域振興對經(jīng)濟(jì)的影響已經(jīng)進(jìn)入良性循環(huán)。
陳秀山認(rèn)為,更多區(qū)域相關(guān)政策將會出臺,他表示,區(qū)域政策下一步發(fā)展方向可能由目前的國家主導(dǎo)制定政策轉(zhuǎn)為地方各自提供發(fā)展規(guī)劃,上報中央,這意味著其范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大。他表示,目前成都-西安的西三角經(jīng)濟(jì)區(qū)、山東半島城市群、內(nèi)蒙?地區(qū)等區(qū)域都有極大發(fā)展?jié)摿Α?
魏鳳春表示,未來跨省之間建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)體可能是區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策發(fā)展的方向之一,橫跨省區(qū)的區(qū)域政策,能夠有效整合資源,加強(qiáng)地區(qū)之間的合作。
在區(qū)域政策發(fā)展規(guī)劃方面,國家發(fā)改委副秘書長楊偉民日前提出,區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策也可以與宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合。我國對外需的依賴度過高是這次金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)造成較大影響的原因,要培育內(nèi)需導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)區(qū),可以在中西部選取一些區(qū)域進(jìn)行合作,借鑒珠三角、長三角之類外需導(dǎo)向區(qū)域發(fā)展模式,發(fā)展內(nèi)需導(dǎo)向為主的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體。
記者了解到,區(qū)域經(jīng)濟(jì)的大規(guī)模發(fā)展得到了基金公司的青睞,國泰基金為此推出了專門投資區(qū)域經(jīng)濟(jì)的基金——國泰區(qū)位優(yōu)勢股票型證券投資基金,而中郵系基金均重配了上海本地股。
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