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昨日從湖北省發(fā)展改革委員會工業(yè)處獲悉，《湖北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》將于近日經(jīng)省政府正式簽發(fā)，這是湖北省為更好地對接國家《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，響應(yīng)國務(wù)院“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的總體要求，促進地方經(jīng)濟增長做出的重要舉措。
鋼鐵是湖北重要經(jīng)濟支柱之一，產(chǎn)業(yè)分布主要在武漢、黃石、鄂州等區(qū)域。2008年，湖北省鋼鐵行業(yè)完成增加值332.8億元，鋼產(chǎn)量達1991萬噸、鐵產(chǎn)量達1893萬噸，鋼材產(chǎn)量達2151萬噸，同比增長12.4％、9.6％、15.4％，分別列全國8、6、7位，目前鋼鐵產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員13.84萬人。作為一個傳統(tǒng)的支柱產(chǎn)業(yè)，由于地域、歷史等因素的影響，長期積累的如粗放型發(fā)展矛盾、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不優(yōu)、加工生產(chǎn)轉(zhuǎn)化率低、大宗原材料缺乏穩(wěn)定的供應(yīng)渠道、直銷率低、發(fā)展不平衡等問題日益明顯�！逗笔′撹F產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》正是以此為依據(jù)，借國家產(chǎn)業(yè)振興之東風，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，達到促進該省鋼鐵產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展的目標。
結(jié)構(gòu)調(diào)整成改革重頭戲
長期以來，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理成為湖北鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的嚴重桎梏。產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群的缺乏、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、深加工能力不足大大延緩了行業(yè)前進的步伐。在開放的市場上缺乏作為鋼鐵大省應(yīng)該具備的競爭力，甚至曾出現(xiàn)過作為鋼鐵大省的湖北六成鋼結(jié)構(gòu)訂單被外地企業(yè)拿走的尷尬局面。因此，《湖北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》把行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整放在至關(guān)重要的位置。在未來三年中，首先應(yīng)加強產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，支持重組，提高集中度，落后產(chǎn)能加速淘汰，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步擴大的目標，爭取到2011年突破鋼產(chǎn)量2800萬噸、鐵產(chǎn)量2600萬噸、鋼材產(chǎn)量3200萬噸的規(guī)模；其次，進一步提升高附加值產(chǎn)品的深加工能力，2011年鋼材深加工達到1000萬噸；第三，加大投入和培訓力度，升級設(shè)備，引進先進的管理經(jīng)驗，加強企業(yè)的研發(fā)與創(chuàng)新能力，逐漸改變湖北鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)品技術(shù)含量不高的困境。2011年主要經(jīng)濟指標達到全國先進水平。第四，大力推進鋼鐵產(chǎn)品省內(nèi)循環(huán)、行業(yè)間循環(huán)，形成完整的產(chǎn)業(yè)及市場鏈條，互為依托，互相促進。
有專家認為，鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群的缺乏是湖北鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)落后的主要原因。產(chǎn)業(yè)集群是一個成熟的“市場生態(tài)功能小區(qū)”，擁有巨大的能量。在一定區(qū)域范圍內(nèi)，生產(chǎn)某種產(chǎn)品的若干同類企業(yè)、為這些企業(yè)配套的企業(yè)以及相關(guān)服務(wù)企業(yè)高密度地聚集在一起。一方面，要素聚集，選擇性增多，為優(yōu)化配套創(chuàng)造了條件；另一方面，信息對稱，交易費用低，盈利機會多，這些“便利”優(yōu)勢消化了包括運輸成本在內(nèi)的費用。而目前湖北的鋼鐵企業(yè)處于“孤軍奮戰(zhàn)”狀態(tài)。縱向沒有構(gòu)成完整的鏈條，橫向不能“成群”，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏“鄰里效應(yīng)”。在有限的市場環(huán)境中，鋼鐵生產(chǎn)上游企業(yè)產(chǎn)品還沒有形成較大的規(guī)模，與現(xiàn)有的鋼鐵生產(chǎn)能力不配套，如礦石不夠、輔助材料不夠；鋼鐵生產(chǎn)與用鋼產(chǎn)業(yè)的需求不對稱，如湖北汽車產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力強，但其需要的型板、型材卻多產(chǎn)自外地。
因地制宜，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸
湖北地處內(nèi)陸，離海較遠，加上大部分原料礦石需要進口，這就大大增加了湖北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)買進來和賣出去的成本壓力。以武鋼為例：70％的鐵礦石要從外部進口，需要把進口鐵礦石運到寧波的北侖港后，還需要換成載重1000多噸的小船運至武鋼。這其中增加的運費和損耗不可小覷。進一步，如果鋼材的主要消費不在鋼廠所在地，成本之高將難以想象。在參與國際市場的競爭中，在價格上就比沿海企業(yè)稍遜一籌�！逗笔′撹F產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》認為：推進資源整合，優(yōu)化資源配置，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，湖北鋼鐵產(chǎn)業(yè)滿足了自身的鋼材產(chǎn)品消耗，既降低了供需雙方的運輸成本，又可推動各行業(yè)之間的循環(huán)促進，這才是兩全之策。在國際國內(nèi)競爭中，應(yīng)以市場為向?qū)В孕б鏋橹行�，依托固有�?yōu)勢，提升深加工能力上去了，完善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，重點培養(yǎng)武鋼硅鋼片、新冶鋼軍工用鋼等10個名牌產(chǎn)品，不斷提升附加值，才能達到主營業(yè)務(wù)大增長的目標。
在原材料方面，湖北省將大力開發(fā)鄂西高磷鐵礦資源，盡量降低湖北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)原材料的依賴程度。相關(guān)專家認為：國際鐵礦石大型供應(yīng)商壟斷市場，抬高礦價；國際海運行業(yè)海用費畸形增長；我國企業(yè)到境外開礦，獨立行動，力量分散，無序競爭；我國企業(yè)采購鐵礦石買方獨立對外不搞聯(lián)合，力量分散，采購力量不集中。對于一個過度依賴進口原料的鋼鐵企業(yè)來說，這些原因都是致命的。所以，發(fā)展本地礦業(yè)，減低進口依賴，可讓鋼鐵企業(yè)在市場競爭中的抗風險能力大大增強。
可持續(xù)發(fā)展是重要指標
武漢作為國家“兩型社會”建設(shè)的試點區(qū)域，任何規(guī)劃的出臺和項目的審批都不能背離“資源節(jié)約”與“環(huán)境友好”這兩大條件。然而，鋼鐵行業(yè)從開采到冶煉對資源和環(huán)境來說都是一個都是很大的考驗。?上湖北的鋼鐵產(chǎn)業(yè)分布主要是武漢及周邊城市，所以在規(guī)劃中對環(huán)境和資源的考量自然顯得特別重要�！兑�(guī)劃》明確提出：必須把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、推進節(jié)能減排做為硬性指標。并作出具體規(guī)定：重點企業(yè)每噸鋼綜合能耗不能超過620千克標準煤，噸耗新水量不能超過5噸。
鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須按照循環(huán)經(jīng)濟理念，加強資源特別是能源的綜合利用和環(huán)境保護，實現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。其一，積極推廣和采用新技術(shù)，加速建設(shè)一批綜合利用和節(jié)能環(huán)保項目。鋼鐵企業(yè)應(yīng)積極開展能源中心建設(shè)，在企業(yè)技術(shù)改造中積極采用高爐富氧噴煤與爐頂煤氣余壓發(fā)電技術(shù)、焦爐、高爐、轉(zhuǎn)爐煤氣回收技術(shù)、低熱值煤氣發(fā)電技術(shù)、全燒低熱值煤氣燃氣輪機技術(shù)、轉(zhuǎn)爐負能煉鋼工藝技術(shù)、鋼鐵生產(chǎn)全流程蓄熱式燃燒技術(shù)等節(jié)能技術(shù)，最大限度提高能源利用效率。其二，搞好資源的綜合利用和環(huán)境保護。企業(yè)應(yīng)推廣采用串級供水、生產(chǎn)污水回用技術(shù)等，最大限度提高水資源利用效率。積極開展煙塵治理，降低有害氣體(如SO。、NO、CO。等)排放量。企業(yè)還應(yīng)積極采用爐渣、粉塵資源化技術(shù)，提高各種廢棄物的循環(huán)回收再利用率，以實現(xiàn)湖北鋼鐵產(chǎn)業(yè)的清潔生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展。
鋼鐵是湖北重要經(jīng)濟支柱之一，產(chǎn)業(yè)分布主要在武漢、黃石、鄂州等區(qū)域。2008年，湖北省鋼鐵行業(yè)完成增加值332.8億元，鋼產(chǎn)量達1991萬噸、鐵產(chǎn)量達1893萬噸，鋼材產(chǎn)量達2151萬噸，同比增長12.4％、9.6％、15.4％，分別列全國8、6、7位，目前鋼鐵產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員13.84萬人。作為一個傳統(tǒng)的支柱產(chǎn)業(yè)，由于地域、歷史等因素的影響，長期積累的如粗放型發(fā)展矛盾、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不優(yōu)、加工生產(chǎn)轉(zhuǎn)化率低、大宗原材料缺乏穩(wěn)定的供應(yīng)渠道、直銷率低、發(fā)展不平衡等問題日益明顯�！逗笔′撹F產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》正是以此為依據(jù)，借國家產(chǎn)業(yè)振興之東風，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，達到促進該省鋼鐵產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展的目標。
結(jié)構(gòu)調(diào)整成改革重頭戲
長期以來，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理成為湖北鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的嚴重桎梏。產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群的缺乏、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、深加工能力不足大大延緩了行業(yè)前進的步伐。在開放的市場上缺乏作為鋼鐵大省應(yīng)該具備的競爭力，甚至曾出現(xiàn)過作為鋼鐵大省的湖北六成鋼結(jié)構(gòu)訂單被外地企業(yè)拿走的尷尬局面。因此，《湖北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》把行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整放在至關(guān)重要的位置。在未來三年中，首先應(yīng)加強產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，支持重組，提高集中度，落后產(chǎn)能加速淘汰，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步擴大的目標，爭取到2011年突破鋼產(chǎn)量2800萬噸、鐵產(chǎn)量2600萬噸、鋼材產(chǎn)量3200萬噸的規(guī)模；其次，進一步提升高附加值產(chǎn)品的深加工能力，2011年鋼材深加工達到1000萬噸；第三，加大投入和培訓力度，升級設(shè)備，引進先進的管理經(jīng)驗，加強企業(yè)的研發(fā)與創(chuàng)新能力，逐漸改變湖北鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)品技術(shù)含量不高的困境。2011年主要經(jīng)濟指標達到全國先進水平。第四，大力推進鋼鐵產(chǎn)品省內(nèi)循環(huán)、行業(yè)間循環(huán)，形成完整的產(chǎn)業(yè)及市場鏈條，互為依托，互相促進。
有專家認為，鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群的缺乏是湖北鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)落后的主要原因。產(chǎn)業(yè)集群是一個成熟的“市場生態(tài)功能小區(qū)”，擁有巨大的能量。在一定區(qū)域范圍內(nèi)，生產(chǎn)某種產(chǎn)品的若干同類企業(yè)、為這些企業(yè)配套的企業(yè)以及相關(guān)服務(wù)企業(yè)高密度地聚集在一起。一方面，要素聚集，選擇性增多，為優(yōu)化配套創(chuàng)造了條件；另一方面，信息對稱，交易費用低，盈利機會多，這些“便利”優(yōu)勢消化了包括運輸成本在內(nèi)的費用。而目前湖北的鋼鐵企業(yè)處于“孤軍奮戰(zhàn)”狀態(tài)。縱向沒有構(gòu)成完整的鏈條，橫向不能“成群”，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏“鄰里效應(yīng)”。在有限的市場環(huán)境中，鋼鐵生產(chǎn)上游企業(yè)產(chǎn)品還沒有形成較大的規(guī)模，與現(xiàn)有的鋼鐵生產(chǎn)能力不配套，如礦石不夠、輔助材料不夠；鋼鐵生產(chǎn)與用鋼產(chǎn)業(yè)的需求不對稱，如湖北汽車產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力強，但其需要的型板、型材卻多產(chǎn)自外地。
因地制宜，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸
湖北地處內(nèi)陸，離海較遠，加上大部分原料礦石需要進口，這就大大增加了湖北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)買進來和賣出去的成本壓力。以武鋼為例：70％的鐵礦石要從外部進口，需要把進口鐵礦石運到寧波的北侖港后，還需要換成載重1000多噸的小船運至武鋼。這其中增加的運費和損耗不可小覷。進一步，如果鋼材的主要消費不在鋼廠所在地，成本之高將難以想象。在參與國際市場的競爭中，在價格上就比沿海企業(yè)稍遜一籌�！逗笔′撹F產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》認為：推進資源整合，優(yōu)化資源配置，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，湖北鋼鐵產(chǎn)業(yè)滿足了自身的鋼材產(chǎn)品消耗，既降低了供需雙方的運輸成本，又可推動各行業(yè)之間的循環(huán)促進，這才是兩全之策。在國際國內(nèi)競爭中，應(yīng)以市場為向?qū)В孕б鏋橹行�，依托固有�?yōu)勢，提升深加工能力上去了，完善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，重點培養(yǎng)武鋼硅鋼片、新冶鋼軍工用鋼等10個名牌產(chǎn)品，不斷提升附加值，才能達到主營業(yè)務(wù)大增長的目標。
在原材料方面，湖北省將大力開發(fā)鄂西高磷鐵礦資源，盡量降低湖北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)原材料的依賴程度。相關(guān)專家認為：國際鐵礦石大型供應(yīng)商壟斷市場，抬高礦價；國際海運行業(yè)海用費畸形增長；我國企業(yè)到境外開礦，獨立行動，力量分散，無序競爭；我國企業(yè)采購鐵礦石買方獨立對外不搞聯(lián)合，力量分散，采購力量不集中。對于一個過度依賴進口原料的鋼鐵企業(yè)來說，這些原因都是致命的。所以，發(fā)展本地礦業(yè)，減低進口依賴，可讓鋼鐵企業(yè)在市場競爭中的抗風險能力大大增強。
可持續(xù)發(fā)展是重要指標
武漢作為國家“兩型社會”建設(shè)的試點區(qū)域，任何規(guī)劃的出臺和項目的審批都不能背離“資源節(jié)約”與“環(huán)境友好”這兩大條件。然而，鋼鐵行業(yè)從開采到冶煉對資源和環(huán)境來說都是一個都是很大的考驗。?上湖北的鋼鐵產(chǎn)業(yè)分布主要是武漢及周邊城市，所以在規(guī)劃中對環(huán)境和資源的考量自然顯得特別重要�！兑�(guī)劃》明確提出：必須把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、推進節(jié)能減排做為硬性指標。并作出具體規(guī)定：重點企業(yè)每噸鋼綜合能耗不能超過620千克標準煤，噸耗新水量不能超過5噸。
鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須按照循環(huán)經(jīng)濟理念，加強資源特別是能源的綜合利用和環(huán)境保護，實現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。其一，積極推廣和采用新技術(shù)，加速建設(shè)一批綜合利用和節(jié)能環(huán)保項目。鋼鐵企業(yè)應(yīng)積極開展能源中心建設(shè)，在企業(yè)技術(shù)改造中積極采用高爐富氧噴煤與爐頂煤氣余壓發(fā)電技術(shù)、焦爐、高爐、轉(zhuǎn)爐煤氣回收技術(shù)、低熱值煤氣發(fā)電技術(shù)、全燒低熱值煤氣燃氣輪機技術(shù)、轉(zhuǎn)爐負能煉鋼工藝技術(shù)、鋼鐵生產(chǎn)全流程蓄熱式燃燒技術(shù)等節(jié)能技術(shù)，最大限度提高能源利用效率。其二，搞好資源的綜合利用和環(huán)境保護。企業(yè)應(yīng)推廣采用串級供水、生產(chǎn)污水回用技術(shù)等，最大限度提高水資源利用效率。積極開展煙塵治理，降低有害氣體(如SO。、NO、CO。等)排放量。企業(yè)還應(yīng)積極采用爐渣、粉塵資源化技術(shù)，提高各種廢棄物的循環(huán)回收再利用率，以實現(xiàn)湖北鋼鐵產(chǎn)業(yè)的清潔生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展。
