在中國,搞環(huán)境保護(hù)不容易,做環(huán)境產(chǎn)業(yè)更不容易,做民營環(huán)境企業(yè)家就更難。
盡管環(huán)境保護(hù)作為國策有將近30年了,有與計劃生育同樣的地位,但是歷來兩大國策,一手軟,一手硬,軟的當(dāng)然是環(huán)保,因為發(fā)展是硬道理,這也是無奈的選擇。
環(huán)保只有到了2006年以后才開始真正得到重視,這是環(huán)境污染倒逼的結(jié)果。當(dāng)污染減排成為約束性指標(biāo)進(jìn)入政府考核,一貫虛擬的環(huán)保需求才變成真需求。環(huán)保人期盼了20年的中國環(huán)保終于開始成為真國策了。20年中國經(jīng)歷了太多的巨變,因此,如果做環(huán)保一定得有耐心,如果耐性不夠你一定在中途改行了。
但是,真需求并比一定就是真市場。真實的環(huán)保需求業(yè)不一定就催生環(huán)境產(chǎn)業(yè),這之間的橋梁就是商業(yè)模式。環(huán)境保護(hù)作為一項由地方政府主導(dǎo)的公共服務(wù),在世界范圍內(nèi)基本都屬于政府責(zé)任的范疇,環(huán)境產(chǎn)業(yè)因此就是環(huán)保企業(yè)向政府提供公共服務(wù),并持續(xù)獲益而形成的產(chǎn)業(yè)。
除了產(chǎn)業(yè)發(fā)展所必需的管理、人才、文化等因素外,在環(huán)保領(lǐng)域獲得穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展還需要經(jīng)歷五道特有的修煉。
一是產(chǎn)業(yè)鏈和服務(wù)鏈的選擇
政府從完全自己做環(huán)保公共服務(wù),過渡到通過采購服務(wù)來實現(xiàn)環(huán)保公共服務(wù),已經(jīng)經(jīng)歷20年的歷程。而這個歷程至今也并未結(jié)束。上世紀(jì)90年代初期,環(huán)保工作從完全的政府行為開始走向市場。第一階段,政府首先向市場采購環(huán)保設(shè)備,而投資、工程服務(wù)、運營服務(wù)政府則通過事業(yè)單位由自己來完成,這個時代的環(huán)境產(chǎn)業(yè)的主要業(yè)態(tài)是制造業(yè);90年代中期,中國建設(shè)體制改革,政府保留環(huán)保設(shè)施的投資和運營,工程環(huán)節(jié)進(jìn)入市場,這個時代的環(huán)境產(chǎn)業(yè)主流是工程服務(wù);2000年左右,在投資不足的背景下,中國環(huán)保領(lǐng)域的投資體制改革,促使投資環(huán)節(jié)進(jìn)入市場,這個時代的環(huán)境產(chǎn)業(yè)資本為王,政府保留著運營服務(wù)環(huán)節(jié),投資企業(yè)進(jìn)入了市場;2005以后市政公用體制改革,推動環(huán)境設(shè)施運營服務(wù)的市場化,污水和垃圾設(shè)施運營服務(wù)進(jìn)入市場,這個時代的產(chǎn)業(yè)特征是以現(xiàn)金流為核心的投資運營產(chǎn)業(yè)。
環(huán)保服務(wù)涉及的服務(wù)范圍非常廣,不同環(huán)保領(lǐng)域,其產(chǎn)業(yè)鏈的過渡并非同步完成,走在最前面的是市政污水處理,已經(jīng)完成了從設(shè)備提供到運營服務(wù)的整體過渡,跟隨其后的垃圾焚燒發(fā)電領(lǐng)域,基本完成產(chǎn)業(yè)鏈過度。但是,絕大部分環(huán)保服務(wù)領(lǐng)域并沒有完成這一產(chǎn)業(yè)過度,目前的環(huán)境產(chǎn)業(yè)仍然處在產(chǎn)業(yè)化發(fā)育的初期,產(chǎn)業(yè)細(xì)分還沒有開始,多種業(yè)態(tài)會在同一家領(lǐng)先環(huán)保企業(yè)中并存。桑德環(huán)保集團就是一家涉及面最廣、產(chǎn)業(yè)鏈最齊全的環(huán)境企業(yè),在其身上留下了深深的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級烙印。
二是獲得服務(wù)盈利的認(rèn)可
社會上說起環(huán)保,大都認(rèn)為是公益事業(yè),企業(yè)要在公益事業(yè)中盈利,并且持續(xù)盈利,這一點并不容易被政府和社會所接收,環(huán)境產(chǎn)業(yè)盈利受到社會非議,不盈利不能持續(xù)發(fā)展,因此,環(huán)境產(chǎn)業(yè)有比一般競爭性行業(yè)更大的心理壁壘。其實,環(huán)保是公益行為,但是這一公益是相對政府服務(wù)而言,并非對環(huán)境產(chǎn)業(yè)而言。也就是說,政府做環(huán)保不能有盈利,但是為政府提供環(huán)境服務(wù)的環(huán)境企業(yè)是必須合理盈利的,否則就不能持續(xù)。類比一下,政府是公益的,但是政府采購汽車是市場行為,不能不讓汽車公司盈利。這個道理環(huán)保行業(yè)用了20年也未能完成讓社會和政府所理解,在具體服務(wù)中經(jīng)常受到質(zhì)疑。
這樣的市場背景下,龍頭環(huán)境企業(yè)面臨著更大的社會壓力,對一個民營環(huán)境企業(yè)在環(huán)保盈利的爭論中壓力也就會更大,民營環(huán)境企業(yè)家則首當(dāng)其沖。桑德作為民營環(huán)境企業(yè)的領(lǐng)跑者,就是一個典型的在逆境中長大的公司,堅強而執(zhí)著。