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國(guó)家發(fā)展改革委28日宣布，7月10日起，調(diào)整非居民用天然氣門站價(jià)格。調(diào)整后，全國(guó)平均門站價(jià)格由每立方米1.69元提高到每立方米1.95元。接受采訪的專家表示，此次天然氣價(jià)通過要素價(jià)格改革，可以改變?cè)械娜藶榕でc壓低要素價(jià)格的機(jī)制，更合理配置資源、提高資源使用效率、促進(jìn)資源可持續(xù)利用，從而促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)邁向更集約、更節(jié)能、更環(huán)保的發(fā)展模式。
推進(jìn)時(shí)機(jī)選擇比較合理
業(yè)內(nèi)分析，天然氣價(jià)格調(diào)整早已“箭在弦上”，推進(jìn)改革的時(shí)機(jī)選擇也比較合理。
近年來，我國(guó)天然氣需求不斷膨脹，進(jìn)口依存度不斷提升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年－2012年，我國(guó)天然氣進(jìn)口量從40億立方米增加到425億立方米，5年增長(zhǎng)9.6倍；進(jìn)口依存度從2%提高到27%。
與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格長(zhǎng)期偏低，沒有反映市場(chǎng)供求變化和資源稀缺程度。2012年，中亞天然氣進(jìn)口到岸完稅價(jià)為每立方米2.71元。而我國(guó)盡管在2005年、2007年和2010年，三次較大幅度地提高了國(guó)產(chǎn)陸上天然氣出廠基準(zhǔn)價(jià)格，平均價(jià)格仍僅為每立方米1.15元。
一位業(yè)內(nèi)人士表示：“價(jià)格調(diào)整前，每引進(jìn)1立方米天然氣要虧1.5元。氣價(jià)倒掛的結(jié)果，是企業(yè)生產(chǎn)和進(jìn)口的積極性不高，不能解決增加供應(yīng)的問題。價(jià)格調(diào)整后，工業(yè)氣價(jià)可以反哺居民氣價(jià)，有利于疏導(dǎo)天然氣產(chǎn)業(yè)鏈上的供需矛盾。”
廣發(fā)證券發(fā)展研究中心分析師湯俊認(rèn)為，近期較長(zhǎng)一段時(shí)間，總需求衰減，通脹水平溫和，是實(shí)施要素價(jià)格改革的較佳時(shí)機(jī)。此前，市場(chǎng)對(duì)天然氣價(jià)格調(diào)整已有預(yù)期。
新機(jī)制及時(shí)反映市場(chǎng)供求
研究員馬季說，我國(guó)現(xiàn)行的天然氣價(jià)格分為出廠價(jià)、管輸費(fèi)、城市門站價(jià)和終端用戶價(jià)等環(huán)節(jié)，由政府部門根據(jù)生產(chǎn)與供應(yīng)成本，再加合理利潤(rùn)確定，基本上是成本加成法，不能及時(shí)反映市場(chǎng)供求情況。
據(jù)了解，此次非居民用天然氣價(jià)格調(diào)整，將天然氣分為存量氣和增量氣。增量氣門站價(jià)格按可替代能源(燃料油、液化石油氣)價(jià)格的85%確定。調(diào)整后，全國(guó)平均門站價(jià)格由每立方米1.69元提高到每立方米1.95元。
廣發(fā)證券發(fā)展研究中心謝軍、湯俊認(rèn)為，價(jià)格是調(diào)整供求最有力的方式，天然氣價(jià)格改革并不能簡(jiǎn)單解讀為氣價(jià)上漲，最重要的是天然氣價(jià)格制定一個(gè)科學(xué)合理的定價(jià)方式。
馬季說，天然氣價(jià)格改革后，新的定價(jià)方法能更好地反映市場(chǎng)供需情況。即便短期內(nèi)出現(xiàn)天然氣價(jià)格上升的情況，但增加了上游企業(yè)開采和運(yùn)營(yíng)的積極性，煤層氣等非常規(guī)天然氣的供應(yīng)也會(huì)增加。從長(zhǎng)期來看，價(jià)格不但不上漲，反而還會(huì)降價(jià)，進(jìn)而促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈良性發(fā)展，最終提高天然氣生產(chǎn)和利用規(guī)模。
專家建議，未來應(yīng)引導(dǎo)市場(chǎng)資源進(jìn)入，逐步降低天然氣上游環(huán)節(jié)的準(zhǔn)入門檻，鼓勵(lì)更多勘探、生產(chǎn)企業(yè)入市博弈，形成多氣源、多主體競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)格局，最終促進(jìn)市場(chǎng)化價(jià)格的形成。
清潔能源需要理性消費(fèi)
據(jù)了解，天然氣是一種清潔高效的能源，以天然氣發(fā)電為例，其二氧化碳排放量分別為煤炭和石油的56%和71%，二氧化硫排放量不到煤炭和石油的1%。目前天然氣在我國(guó)一次能源消費(fèi)中的比重僅5%，遠(yuǎn)低于23.7%的世界平均水平。
華南理工大學(xué)天然氣利用培訓(xùn)中心主任馬小明等專家認(rèn)為，應(yīng)鼓勵(lì)清潔能源的使用，但考慮到天然氣資源的稀缺性，也要理性消費(fèi)。天然氣價(jià)格的調(diào)整，有利于遏制目前一些地方的盲目消費(fèi)行為，引導(dǎo)資源的合理利用。
馬季說，一些地方距離氣源地較近，天然氣價(jià)格較低，爭(zhēng)上以天然氣為原料或燃料的高耗能項(xiàng)目，導(dǎo)致天然氣需求過快增長(zhǎng)。而距離氣源地較遠(yuǎn)的地方，不但天然氣價(jià)格高，還會(huì)出現(xiàn)“氣荒”的現(xiàn)象。
謝軍認(rèn)為，通過要素價(jià)格改革，可以改變?cè)械娜藶榕でc壓低要素價(jià)格的機(jī)制，更合理配置資源、提高資源使用效率、促進(jìn)資源可持續(xù)利用，從而促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)邁向更集約、更節(jié)能、更環(huán)保的發(fā)展模式。
