“云電外送”博弈真相

　　6月11日，當(dāng)《中國能源報》記者到達(dá)金沙江中游阿海水電站時，電站廠房傳來機(jī)組發(fā)電的轟隆聲響。彼時，阿海水電站共有3臺機(jī)組正在運(yùn)轉(zhuǎn)，這座裝機(jī)容量為200萬千瓦的水電站，曾經(jīng)一度因送出工程久拖不決，下閘蓄水一年都未能實現(xiàn)投產(chǎn)發(fā)電。按照該電站多年平均發(fā)電量計算，相當(dāng)于白白流失了約89億度的電量。

　　除了阿海，金沙江中游梨園、龍開口、魯?shù)乩�、觀音巖，以及瀾滄江苗尾以上水電站都將面臨同樣的問題。業(yè)內(nèi)預(yù)計，隨著龍開口、魯?shù)乩�、溪洛渡等一批大型水電站將在今年集中投產(chǎn)，今年云南省棄電將超過200億度。

　　表面看來，在這場中央與地方的博弈中，各方矛頭直指云南省政府和云南省發(fā)改委“固執(zhí)”、“出爾反爾”、“不顧大局”。然而，《中國能源報》記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，事情遠(yuǎn)沒有這么簡單。

　　博弈雙方“失聲”

　　以金沙江中游水電為主的送出困局，一時間讓云南省政府和云南省發(fā)改委陷入了輿論漩渦�！艾F(xiàn)在云南省方面確實很被動”一位云南水電開發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)人對記者說�！拔覀冇X得這個階段不適合拿出來說，只要埋頭做事就可以了�！鄙鲜鱿嚓P(guān)部門回應(yīng)本報記者稱。

　　而南方電網(wǎng)公司答復(fù)本報記者的也是：“這件事現(xiàn)在太敏感”，“能否等一段時間再報道�！�

　　據(jù)記者了解，“云電外送”博弈的焦點，在于云南省希望以“網(wǎng)對網(wǎng)”的方式外送，這與原先規(guī)劃的“點對網(wǎng)”方式輸送相比，存在投資增加和重大安全隱患。

　　所謂“點對網(wǎng)”，即類似糯扎渡和溪洛渡送廣東（“兩渡直流”）、金沙江中游送廣西（“金中直流”）、錦屏一級和錦屏二級送蘇南、向家壩送上海等一系列±500千伏或±800千伏的直流輸電方式。而“網(wǎng)對網(wǎng)”，則意味著所有的電源點都要先接入云南電網(wǎng)，再由云南電網(wǎng)與南方電網(wǎng)對接進(jìn)行電量調(diào)配，屬交流輸電。

　　“從云南主網(wǎng)穿越，少量穿越是可以的，大量穿越就要命了。打個噴嚏，就可以把云南電網(wǎng)搞垮。就好比把金沙江、瀾滄江、怒江的水送上海，你要求先到滇池里走一圈再送上海，不翻江倒海才怪�！币晃粎⑴c“云電外送”輸電規(guī)劃方案設(shè)計的人士如此向記者剖白了云南省擱置金中直流工程的真正原因：“‘網(wǎng)對網(wǎng)’送出去，電價、稅收是一方面，只要云南省把電控制住了，就可以做很多文章�！�

　　這里所說的“文章”，從今年年初鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的麗江電解鋁事件中可見一斑。云南省希望留下廉價的水電供本省發(fā)展工業(yè)，走“礦電結(jié)合”的道路。

　　“但是這些高耗能項目，國家明令禁止，國家不批，這條路根本不可能走得下去�！鄙鲜銎髽I(yè)負(fù)責(zé)人向記者表示。

　　為鼓勵水電在省內(nèi)消納，云南省物價局曾于6月2日下發(fā)《云南省物價局關(guān)于有效消納豐水期富余電量有關(guān)問題的通知》。《通知》中明確，在2013年6月1日—2013年10月31日，云南電網(wǎng)公司收購水電企業(yè)豐水期富余電量的電價，按省物價局核定的豐水期上網(wǎng)電價的80%執(zhí)行。用電企業(yè)的超基數(shù)用電價格，根據(jù)對應(yīng)的電壓等級和電價類別，按豐水期大工業(yè)目錄電價中電度電價的80%執(zhí)行。

　　記者從另外一些渠道獲悉，云南省也正在為消納的事到處奔走。對此，該企業(yè)負(fù)責(zé)人哭笑不得：“一會說要賣給湖南、一會又說要賣給貴州，不管賣到哪里，線路要先建起來呀。”

　　“云電憑什么只能賣到廣西？”

　　與有關(guān)方面痛批云南省做法不同的觀點認(rèn)為，這都是由于電價非市場化、政府機(jī)關(guān)靠行政手段配置資源造成的惡果。

　　一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士向記者表示：“博弈的背后，實際上是中央有關(guān)部門以行政手段干預(yù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，你憑什么要求別人發(fā)出來的電一定要賣到廣西去？”

　　還有業(yè)內(nèi)人士給記者打了這么一個比方：“這就好比農(nóng)民種茄子，物價部門就規(guī)定了你的茄子只能賣5毛錢一斤，而且還必須賣給張三；如果市場行情有變呢？茄子明明可以賣7毛錢一斤，李四、王五都能出這個價，為什么只能賣給張三？”

　　上述這位人士稱，在目前的電價形成機(jī)制下，云南水電外送廣東、廣西是由國家發(fā)改委價格司專門批復(fù)的“西電東送”送出電價，上網(wǎng)電價低得可憐；而上云南省網(wǎng)之后“網(wǎng)對網(wǎng)”送電對云南省更有利可圖。

　　值得玩味的是，為了減少棄水，云南省政府還多次試圖沖破大型水電站由國家發(fā)改委核定電價這根“高壓線”。

　　眼下汛期將至，可以見到的事實是：送出方案久拖不決，云南省除了要棄電超過200億度之外，上述幾個電站動輒上百億的投資要打水漂�！熬瓦B云南省委省政府內(nèi)部意見也不統(tǒng)一，這一下把業(yè)主坑了，坑大發(fā)了�！� 據(jù)一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士透露，瀾滄江苗尾、黃登、大華橋等水電站也皆因送出方案問題而放慢了進(jìn)度�！八麄儤I(yè)主也曾經(jīng)多次向云南省方面專門提了意見，政府給他們一個函應(yīng)付了事，說正在研究、正在做協(xié)調(diào)�！保�