盡管如此,價格承諾歸根結(jié)底仍然是對自由貿(mào)易和市場定價機制的嚴重干擾,這場爭端及其解決固然可以成為歐盟貿(mào)易委員會及其主管借以自夸的“政績”,卻無助于解決歐盟光伏產(chǎn)業(yè)的病根。在整個初級產(chǎn)品行情下行環(huán)境下,價格承諾也有可能給未來歐盟光伏市場上的中國產(chǎn)品制造較大麻煩。
歐盟產(chǎn)業(yè)的困境有目共睹。就在7月初,曾經(jīng)是歐洲最大太陽能集團的德國Conergy申請破產(chǎn)。2007年該公司市值超過22億歐元,如今只有5700萬歐元。至于領(lǐng)頭挑起對華光伏雙反的德國太陽能世界公司,也是虧損得一塌糊涂。那么,限制中國光伏產(chǎn)品是否有助于其脫困?答案是否定的。
歐盟光伏產(chǎn)業(yè)病根何在?在于低效率和高成本。其高成本很大一部分源于企業(yè)高管和員工的天價薪酬;許多骨干企業(yè)的核心競爭力,似乎不是生產(chǎn)效率和質(zhì)量,而是游說政府部門攫取巨額補貼以及實施貿(mào)易保護的政治能量;歐盟光伏產(chǎn)業(yè)有太多從業(yè)者沒有表現(xiàn)出對事業(yè)的追求、熱愛,而是在強大的競爭壓力下,面對巨額虧損時,仍然堅持索取天價薪酬。要治療這樣一個病入膏肓的產(chǎn)業(yè),最有效的藥品是外部競爭壓力。通過貿(mào)易保護大大減輕歐盟該行業(yè)一時的壓力,卻只能削弱其開展脫胎換骨改造的壓力和動力。
不僅如此,全球光伏產(chǎn)業(yè)最大的競爭對手不是海外同行,而是傳統(tǒng)化石能源。光伏產(chǎn)業(yè)主要是在新世紀以來石油天然氣等常規(guī)能源價格持續(xù)大幅度暴漲的背景下,才得以實現(xiàn)高速增長;由于太陽能發(fā)電在供應電力穩(wěn)定性等方面與常規(guī)的火力發(fā)電站相比處于劣勢,如果不能迅速降低成本,在初級產(chǎn)品行情下行的大環(huán)境中,這個產(chǎn)業(yè)將墮入深淵。鑒于中國環(huán)渤海煤炭價格已從高峰時期的1200元/噸跌落到600元/噸以內(nèi),美國頁巖氣革命也對國際天然氣市場價格形成了強大的向下壓力,在替代化石能源價格腰斬的情況下,油價難以長期高高在上。在這一背景下,人為維持歐盟市場光伏產(chǎn)品高定價,結(jié)果只能使歐盟這個市場趨向萎縮,甚至是急劇萎縮。
歐盟貿(mào)易委員會及其主管,先不要為自己的這項“政績”自鳴得意;仡2005年中歐紡織品爭端,簽署《中華人民共和國與歐盟委員會關(guān)于中國部分輸歐紡織品備忘錄》,對10類中國輸歐紡織品實施配額限制之后,僅僅一個多月,由于配額耗盡,大量按照訂單從中國廠家輸往歐洲市場的紡織品被扣押在歐盟海關(guān),歐盟服裝業(yè)市場一大批服裝種類“斷頓”,陷入“二戰(zhàn)以來的最大危機”(英國零售業(yè)專家語)。為簽署中歐紡織品備忘錄而洋洋自得的時任歐盟貿(mào)易委員曼德爾森,幾乎是轉(zhuǎn)瞬之間就從“英雄”形象陷入窘境。