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今年上半年，國家在制定和實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的計(jì)劃和措施中，始終堅(jiān)持節(jié)能減排不動(dòng)搖，把節(jié)能減排作為擴(kuò)內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容，節(jié)能減排工作取得明顯成效。
據(jù)國家發(fā)展和改革委員會(huì)介紹，上半年全國單位GDP能耗累計(jì)下降3.35％，降幅同比提高0.47個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗同比降低11.35％；預(yù)計(jì)上半年二氧化硫排放量下降5％，化學(xué)需氧量（COD）排放量下降2％。
發(fā)展改革委認(rèn)為，這些成績的取得主要?dú)w功于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化、主要耗能行業(yè)單位增加值能耗較大幅度降低、主要耗能產(chǎn)品單位能耗繼續(xù)降低。
從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，上半年，第三產(chǎn)業(yè)比重同比提高0.5個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)比重同比下降0.8個(gè)百分點(diǎn)；從工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，六大高耗能行業(yè)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長4.2％，增幅同比回落10.3個(gè)百分點(diǎn)。結(jié)構(gòu)節(jié)能占上半年節(jié)能量的1/3左右。
從主要耗能行業(yè)看，煤炭行業(yè)下降3.83％，鋼鐵、建材、電力和石油石化行業(yè)降幅約為8％－9％，有色金屬行業(yè)下降19.59％，化工行業(yè)下降15.16％，紡織行業(yè)下降11.45％。
從主要耗能產(chǎn)品看，通過加快淘汰落后產(chǎn)能、加大重點(diǎn)工程實(shí)施力度、加強(qiáng)節(jié)能減排管理等措施，上半年年綜合能源消費(fèi)總量1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的重點(diǎn)企業(yè)中，25個(gè)重點(diǎn)耗能產(chǎn)品、108項(xiàng)單耗指標(biāo)，有80％呈下降趨勢(shì)。
發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“十一五”前三年，安排中央預(yù)算內(nèi)投資336億元、中央財(cái)政資金505億元支持節(jié)能減排重點(diǎn)工程建設(shè)，這些項(xiàng)目實(shí)施效果進(jìn)一步顯現(xiàn)。去年四季度以來安排的三批中央投資中，節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面安排了224億元。
在推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面，在落實(shí)新增中央投資中，有關(guān)部門嚴(yán)格用地、節(jié)能、環(huán)保要求，提高“兩高”行業(yè)資本金比例，遏制“兩高”行業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)；淘汰落后產(chǎn)能力度進(jìn)一步加大。
今年上半年“上大壓小”、關(guān)停小火電機(jī)組1989萬千瓦，提前一年半完成“十一五”規(guī)劃關(guān)停任務(wù)。今年全年計(jì)劃淘汰落后煉鐵產(chǎn)能1000萬噸、煉鋼600萬噸、水泥5000萬噸。
此外，在中央投資中，有關(guān)部門安排自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整資金342億元，主要用于新技術(shù)、新材料、新工藝、新裝備改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高技術(shù)裝備水平，發(fā)展高附加值產(chǎn)品，促進(jìn)節(jié)能減排。
為完善有利于節(jié)能減排的價(jià)格和財(cái)稅政策，去年底，國務(wù)院出臺(tái)了成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革方案，全面實(shí)行增值稅轉(zhuǎn)型改革。
上半年，國家實(shí)施“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”，對(duì)能效等級(jí)1級(jí)或2級(jí)以上高效節(jié)能空調(diào)、冰箱等10大類產(chǎn)品，通過財(cái)政補(bǔ)貼方式加大推廣力度，6月1日實(shí)施以來，能效等級(jí)2級(jí)以上的高效節(jié)能空調(diào)銷售比重由5％左右一躍上升到15％左右。
另外，國家今年采用財(cái)政補(bǔ)貼方式推廣高效照明產(chǎn)品1.2億只，支持在北京、上海、重慶等13個(gè)城市開展節(jié)能與新能源汽車示范試點(diǎn)；中央財(cái)政安排70億元，鼓勵(lì)汽車、家電“以舊換新”。
為強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任，國務(wù)院有關(guān)部門對(duì)省級(jí)政府2008年度節(jié)能目標(biāo)完成情況和措施落實(shí)情況進(jìn)行了評(píng)價(jià)考核，評(píng)價(jià)考核結(jié)果將向社會(huì)公告。
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